Исследование деятельности органов ЗАГС (на примере Читинского района)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ивающее на территории определенного муниципального образования. Муниципальное управление осуществляет функции управления по решению вопросов местного значения, исходя из локальных интересов населения, его исторических, национальных и иных особенностей и традиций, реализуя закрепленные государственным правом полномочия.
По признаку масштабности государственное и муниципальное управления как виды социального управления направлены на обеспечение жизнедеятельности граждан и их организаций как в обществе-государстве, так и в отдельных местностях - муниципальных образованиях (в городе, районе, селе, поселке). При этом оба вида социального управления имеют особое предназначение и обладают специфическими свойствами и признаками, так как действуя в рамках единого государственного пространства, они реализуются на определенных управленческих уровнях. Вместе с тем, в муниципальном управлении имеются функции, реализация которых обусловлена тем, что местное самоуправление имеет как собственные, так и переданные государством полномочия. Следовательно, муниципальное и государственное управление тесно взаимосвязаны: у них один источник власти - народ, они выполняют общую для всех функцию: обеспечивают нормальные условия жизнедеятельности граждан, призваны защищать их права, свободы и законные интересы. []
Механизм взаимодействия государственных и муниципальных управлений - система отношений органов власти в процессе совместного решения вопросов, представляющих общий интерес, без передачи друг другу полномочий.
Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления строится на принципах взаимодействия:
законности,
добровольности;
учета совместных интересов и взаимной ответственности"
сохранения независимости муниципальной власти. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления при решении вопросов, имеющих взаимный интерес, а также принимаемые при этом правовые акты должны основываться на соблюдении требований федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и исключать возможность произвольных действий их участников.
Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления - важнейшая многоплановая проблема, затрагивающая все стороны жизнедеятельности общества: политические, социально-экономические, финансовые и прочие. Достижение баланса во взаимоотношениях между органами различных властно-управленческих уровней требует от всех участников сложных и комплексных решений на основе взаимного согласия и понимания роли и ответственности каждой из властных составляющих государственного и муниципального управления.
Практика показала, что за последние три годы в отделах ЗАГС увеличился объем работы. Если ранее органы ЗАГС взаимодействовали с несколькими федеральными структурами, то сегодня органы ЗАГС представляют данные обо всех изменениях гражданского состояния в следующие организации:
взаимодействие с военными комиссариатами Читинской области состоит в регулярной передаче данных обо все изменениях гражданского состояния военнообязанных;
взаимодействие с органами социальной защиты населения состоит в регулярной передаче информации по умершим пенсионерам - жителей Читинской области для своевременного прекращения выплаты пенсий и пособий;
взаимодействие с представителями системы "Гас-Выборы" включает в себя передачу в межвыборный период ежемесячно, а в период выборной кампании ежедневно информации обо всех изменениях гражданского состояния избирателей (смерть, изменение ФИО) для корректировки баз данных "Избиратель" и списков избирателей.
взаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации состоит в ежемесячной передаче информации по изменениям гражданского состояния жителей Читинской области (смерть, изменения фамилии при регистрации брака или расторжении брака, перемена имени) для внесения изменений в реестр персонифицированного учета лиц, застрахованных в системе государственного пенсионного страхования;
взаимодействие с органами здравоохранения заключается в различного рода информации: о регистрации смерти с указанием диагноза смерти; адреса места проживания; даты регистрации и номера актовой записи для анализа смертности при различных заболеваниях (сердечно-сосудистых, онкологических и т.п.) от территориальных и временных факторов;
взаимодействие с инспекциями по налогам и сборам заключается в передаче информации по изменениям гражданского состояния налогоплательщиков - физических лиц (смерть, изменения фамилии при регистрации брака или расторжении брака, перемена имени);
взаимодействие с паспортно-визовой службой Управления внутренних дел заключается в передаче об изменениях гражданского состояния при заключении брака, перемене имени, смерти.
Таким образом, регулированию только федеральным законом Российской Федерации подлежат вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями.
Именно на этом основании прокуратура Читинской области обратилась с заявлением в областной суд, в котором просила признать недействующим и не подлежащих применению закон Читинской области о передаче органам местного самоуправления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Четырехлетняя практика применения Федерального закона "Об акта?/p>