Исследование деятельности органов ЗАГС (на примере Читинского района)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
мя на всей территории России действуют более трех тысяч органов ЗАГС, регистрирующих более пяти миллионов актов гражданского состояния. Органы ЗАГСа осуществляют от имени государства функцию по регистрации актов гражданского состояния, способствуют учету естественного движения населения. Они стоят на защите законных прав и личных интересов граждан, поскольку выдаваемые органами ЗАГСа документы носят правоустанавливающий характер и имеют большое значение в жизни каждого человека.
Органы ЗАГСа являются одним из самых доступных организаций для граждан, выполняют и роль культурных и просветительских центров, аккумулируя народные обряды и традиции.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции" утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 954 от 2 августа 1999 г., в полномочия Министерства юстиции России и его органов вводятся методическое руководство и правовое регулирование деятельности органов записи актов гражданского состояния, а также координация их деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния [].
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 1998г. № 709 "О мерах по реализации Федерального Закона "Об актах гражданского состояния" определено, что Минюст России:
утверждает образцы бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
закрепляет за субъектами Российской Федерации серии бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
разрабатывает методические материалы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния. []
В настоящее время Минюст России придает большое значение установлению единой практики по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния. Деятельность органов ЗАГС осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997г., а также постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния"" № 709 от 6 июля 1998 г []
Согласно ст.141 КоБС РСФСР, действовавшей до принятия названного Федерального закона, регистрацию актов гражданского состояния в городах и районных центрах проводили отделы и бюро ЗАГС, а в поселках к сельских населенных пунктах сельские Советы регистрировали лишь пять актов гражданского состояния: рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака, установление отцовства, смерть. []
Теперь в соответствии со ст.4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация этих актов производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. []
В регионах, однако, сложилась различная практика применения этой статьи Закона.
В большинстве субъектов Российской Федерации нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов записи актов гражданского состояния на их территории, все еще не приняты. А в II создана централизованная система государственных органов ЗАГС, при которой все они находятся в прямом подчинении органа ЗАГС исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В трех субъектах Федерации полномочия по образованию и организации деятельности этих органов переданы органам местного самоуправления.
Передача в 2 субъектах Российской Федерации полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния органам местного самоуправления противоречит действующему федеральному законодательству в этой сфере. Осуществляя регистрацию актов гражданского состояния, сельские и поселковые администрации нарушают права граждан, так как выдаваемые при этом документы не принимаются к исполнению на территории других субъектов Российской Федерации и могут быть признаны недействительными. []
Поэтому Министерство юстиции Российской Федерации принимает участие в доработке находящихся на рассмотрении в Государственной Думе федерального Собрания Российской федерации законопроектов о внесении изменений и дополнении в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния".
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" создание органов ЗАГС отнесено к ведению субъектов Российской Федерации. По согласованию с органами местного самоуправления субъекты Российской Федерации должны создать органы ЗАГС на территории муниципальных образований, но входить эти органы должны в систему органов субъектов Российской Федерации, а не муниципальных образований.
В тех субъектах, где создана централизованная система органов записи актов гражданского состояния, при которой органы ЗАГС на местах находятся в прямом подчинении Управления органа ЗАГС исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Вертикаль), что соответствует статьи 4 Федерального закона, граждане, проживающие в отдаленных сельских поселениях, вынуждены добираться до районных центров, чтобы зарегистрировать факт рождения или смерти. Это вызывает справедливые возмущения, которые высказываются в письмах в Министерство юстиции из тех регионов России,
Следовательно, законы субъектов Российской Федерации и вносимые ими законопроекты, направленные на изменение Федерального закона "Об актах гражданского состояния", свидетельствуют о том, что имеется пот