Исследование деятельности органов ЗАГС (на примере Читинского района)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Григорьева, П.Д. Павленко, Н.А. Морозова, Н.А. Аминова и ряда других авторов.
Изучение проблемы содержатся в статьях, опубликованных в научно-публицистическом журнале "Забайкалье. Наука, культура, жизнь", которые отражают не только проблемы по управлению деятельности органов ЗАГС, но и пути выхода из этих проблем.
На данном этапе развития социальной работы проявляется потребность более глубокого изучения проблем деятельности органов ЗАГС.
Исследование и анализ нормативно-правовой базы на уровне Читинской области, анализ современной обстановки в деятельности органов ЗАГС по Читинскому району дает возможность выявить проблемы для совершенствования данной деятельности и найти или определить пути их преодоления.
Цель исследования - на основе, полученных в ходе исследования и анализа деятельности органов ЗАГС Читинского района разработать перспективные направления совершенствования деятельности.
Задачи:
запись акт гражданское состояние
проанализировать исторический опыт становления и развития служб ЗАГС Читинской области и Читинского района;
изучить нормативно-правовую баз, относящуюся к деятельности служб ЗАГС;
проанализировать деятельность органов записи актов гражданского состояния в Читинском районе;
определить перспективные направления деятельности, в связи с принятием Федерального закона от 06.10.03 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Объект исследования - Органы ЗАГС Читинской области по Читинскому району.
Предмет исследования - деятельность органов записи актов гражданского состояния по обслуживанию населения Читинского района.
Теоретической, методологической и источниковой базой дипломной работы послужили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". Указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях государственной семейной политики". Постановление Правительства РФ "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния", Постановление Правительства РФ "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Постановление Правительства "Об утверждений Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния", Устав - основной закон Читинской области, текущие документы Управления ЗАГС Читинской области по Читинскому району, статьи и публикации периодической печати.
Хронологические рамки исследования. Тема дипломной работы охватывает период с 2002 - 2009 г. г., так как именно за эти годы отчетливо рассматривается динамика по основным видам регистрации актов гражданского состояния, в это время формировалась нормативно-правовая база, регулирующая деятельность органов ЗАГС.
Глава 1. Становление и развитие органов записи актов гражданского состояния в Читинской области
1.1 История развития органов ЗАГС в Читинском районе
Регистрация актов гражданского состояния (рождение, заключение браков, смерти) в Российской Империи до начала XVIII века находилась в ведении Русской православной церкви, которая была полусамостоятельной организацией Российского государства и управлялась патриархом.
Иркутская духовная консистория была учреждена по указу Синода в 1725 году для управления церквями и монастырями Восточной Сибири.
Церкви Забайкалья находились в ее подчинении до октября 1884 года. Указом Синода 19 октября 1884 года была открыта Забайкальская духовная консистория, в чье подчинение и перешли церкви, расположенные на территории Забайкальской области.
Основной статистической информацией, отражающей процессы естественного движения населения, являлись ежемесячные отчеты духовных учреждений о числе родившихся, о браке, о числе умерших, возрасте (отдельно выделялись долгожители, прожившие более 100 лет), о числе разводов, с указанием причины расторжения брака. По метрическим книгам подсчитывалось и количество лиц, принявших православную веру.
В 1917 году с вступлением в силу Декрета Совнаркома Российской Республики "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния" были созданы и начали функционировать специальные органы - отделы записи актов гражданского состояния (ЗАГСы). Церковь устранилась от этих обязанностей. Декрет "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния" отменил церковный брак и признал действительным гражданский (светский) брак, зарегистрированный в государственных органах ЗАГСах. В Декрете РСФСР говорилось: "Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки. Церковный брак, наряду с обязательным гражданским, является частным делом брачащихся" []. Церковные браки признавались действительными только в тех случаях, если они были совершены до издания Декрета.
Государственная регистрация браков преследовала троякую цель:
) дело оформления браков изымалось из ведения церкви, чем парализовалось влияние религии на эту весьма важную сферу отношений людей;
) государственная регистрация брака гарантировала охрану интересов вступающих в брак, им не нужно было в случае какого-ли