Институт прав и свобод
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
кшее временную утрату трудоспособности, т.е. необходимость прекращения обычного профессионального труда в течение относительно непродолжительного периода времени.
В отличие от болезни инвалидность означает нарушение здоровья со стойким (т.е. длительным или постоянным) расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности выражается в полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Потеря кормильца (смерть, безвестное отсутствие) вызывает потребность в обеспечении нетрудоспособных членов семьи, находившихся на его иждивении.
Традиционные основания социального обеспечения Конституция дополняет новым - воспитание детей. Оно является обобщенным выражением ряда конкретных оснований для социальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, предусмотренных действующим законодательством (беременность и роды, рождение ребенка, уход за малолетним ребенком и т.п.).
Действующим законодательством установлены и некоторые другие основания обеспечения (например, выслуга лет, безработица). Практически оно закрепляет право граждан на социальную защиту от всех известных мировой практике видов социального риска, т.е. риска утраты (неполучения) заработка или его недостаточности по объективным причинам.
По смыслу части второй комментируемой статьи законодательное регулирование должно охватить весь комплекс вопросов, касающихся прав граждан на государственные пенсии и пособия (основания, условия, уровень обеспечения, источники финансирования, порядок реализации и защиты). Этому требованию отвечает состояние правового регулирования пенсионных отношений.
Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон РСФСР О государственных пенсиях в РСФСР, принятый в 1990 г. (с последующими изменениями и дополнениями). На его основе осуществляется пенсионное обеспечение большинства трудящихся. Специальный закон регламентирует пенсионное обеспечение военнослужащих, приравненных к ним лиц и их семей. Особенности пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусмотрены в некоторых других федеральных законах.
Закон о государственных пенсиях полностью реализовал принцип всеобщности обеспечения. Он распространил обязательное пенсионное страхование на все занятое население, закрепил общедоступные требования, предъявляемые к стажу работы, расширил содержание трудового стажа за счет включения в него определенных периодов иной общественно полезной деятельности и вынужденной незанятости. Кроме того, Закон установил особый вид пенсий - социальные пенсии, назначаемые престарелым и нетрудоспособным без каких-либо условий как нуждающимся в обеспечении членам общества.
Что касается уровня пенсионного обеспечения, то следует подчеркнуть, что в Законе о государственных пенсиях используются все возможные правовые средства, которые в условиях стабильной экономической обстановки гарантировали бы достойную жизнь пенсионерам как в сравнении с их материальным положением в период работы, так и в сравнении с уровнем жизни экономически активного населения. Эти правовые средства (высокие нормы соотношения пенсий и заработка, исчисление пенсий из полного фактического заработка и за относительно непродолжительный и непосредственно предшествующий выходу на пенсию период работы, повышение пенсии и заработка в связи с ростом стоимости жизни) позволяют в значительной мере смягчить негативное воздействие на уровень жизни пенсионеров резкого обострения экономической ситуации.
Другой массовый вид обеспечения - социальные пособия - имеет большое значение в поддержании достойного жизненного уровня трудоспособного населения. Они либо компенсируют временно утраченный заработок, либо дополняют трудовые и иные законные доходы лиц (семей), несущих повышенные расходы, связанные, как правило, с рождением и воспитанием детей. По специфике оснований обеспечения и социальному назначению можно выделить три группы пособий: 1) пособие по временной нетрудоспособности (по болезни, по уходу за больным членом семьи, при карантине и т.п.); 2) пособие по безработице и другие денежные выплаты типа пособий в связи с безработицей; 3) пособия семьям, имеющим (или собирающимся иметь) детей.
Российский закон о государственном социальном страховании все еще не принят, и обеспечение граждан пособием по временной нетрудоспособности осуществляется пока на основе актов Совета Министров СССР и ВЦСПС.
Однако сфера законодательного регулирования пособий расширяется. Гарантированная государством материальная поддержка материнства, отцовства и детства нашла выражение в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. О государственные пособиях гражданам, имеющим детей. На основе упорядочения и консолидации разнородного нормативного материала, регулировавшего помощь семье с детьми, Закон установил единую систему пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Эта система включает следующие виды пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное ?/p>