Институт прав и свобод
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?озможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условии путем приобретения другого жилья.
Право на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма и в пределах нормы жилой площади, кооперативного жилищного строительства, а также на условиях аренды жилья у собственников либо приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.
Решение кардинальных вопросов, связанных с правом граждан на жилище, заложено в Законе РФ от 24 декабря 1992 г. Об основах федеральной жилищной политики (с последующими изменениями и дополнениями), в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. О Государственной целевой программе Жилище, в Указе Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. О новом этапе реализации Государственной целевой программы Жилище.
В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются по договору социального найма жилого помещения. Порядок и условия предоставления жилого помещения определяются Жилищным кодексом РСФСР 1984 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными в 1991 г.) и конкретно регулируются федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации в соответствии с существующей в каждом регионе очередью на улучшение жилищных условий.
Основанием для вселения по договору социального найма жилого помещения является ордер, выдаваемый соответствующим органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Жилое помещение предоставляется бесплатно (т.е. без оплаты его строительной стоимости) в бессрочное пользование, как правило, в виде отдельной квартиры на семью в соответствии с установленной нормой жилой площади - 12 квадратных метров на человека. На основании ордера жилищная организация заключает с нанимателем договор социального найма жилого помещения, в котором конкретизируются права и обязанности сторон. Наймодатель обязуется предоставить в пользование нанимателю и членам его семьи жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, производить капитальный ремонт, обеспечивать бесперебойную работу санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в доме, а также в квартире нанимателя. Наниматель обязуется использовать помещение в соответствии с его назначением; обеспечивать его сохранность; производить текущий ремонт; соблюдать Правила пользования жилыми помещениями; устранять за свой счет повреждения жилого помещения, а также ремонтировать либо заменять поврежденное санитарно-техническое или иное оборудование, если такие повреждения произошли по вине нанимателя; своевременно вносить квартирную плату и оплачивать коммунальные услуги.
Наниматель жилого помещения вправе с согласия наймодателя и совершеннолетних членов семьи сдать часть занимаемого помещения в поднаем, а также произвести обмен занимаемого жилого помещения.
Право на жилище по договору социального найма предполагает также сохранение за нанимателем и членами его семьи жилого помещения в случае временного отсутствия не свыше шести месяцев. Однако, если отсутствие свыше шести месяцев произошло по уважительной причине (длительное пребывание в лечебном учреждении), срок этот может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом.
Статья 60 Жилищного кодекса РСФСР предусматривает ряд случаев, когда право на жилое помещение сохраняется за нанимателем и членами его семьи на все время их отсутствия: призыв на действительную военную службу; временный выезд из постоянного места жительства по условиям и характеру работы; помещение детей на воспитание в государственное детское учреждение; выезд в связи с выполнением обязанностей опекуна; выезд для лечения в лечебно-профилактическом учреждении; заключение под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом; осуждение к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке - до приведения приговора в исполнение.
Следует отметить, что последний из перечисленных случаев6, по существу, означал для осужденных второе, не менее тяжкое наказание - лишение права на жилище. Поэтому, проверяя конституционность этой правовой нормы, Конституционный Суд РФ признал ее незаконной, указав в своем Постановлении от 25 апреля 1995 г., что временное отсутствие гражданина, в том числе в связи с осуждением, не лишает его права на жилище. Важной гарантией права граждан на жилище является установленное законом положение о том, что договор социального найма жилого помещения не может быть расторгнут по инициативе наймодателя и наниматель не может быть выселен иначе как в судебном порядке и только по основаниям, указанным в законе.
Следует отметить, что до последнего времени право граждан на жилище было неразрывно связано с пропиской лица на данной площади7. Между тем такая увязка не только противоречила конституционному праву граждан на свободу передвижения в пределах России и выбор местожительства, но и носила дискриминационный характер в отношении граждан. Ведь отказ гражданину в прописке местными органами власти ограничивал право гражданина на устройство на работ?/p>