Государственное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
случае привлечения организации (предпринимателя) к ответственности за нарушение лицензионных требований и условий, установленных Положением.
В Законе о лицензировании описан порядок приостановления лицензии в случае, если по результатам выявленных нарушений принято решение об административном приостановлении деятельности организации или предпринимателя. При этом предпринимательская деятельность и действие лицензии приостанавливаются на один и тот же срок. После этого действие лицензии возобновляется при условии, если выявленные нарушения устранены. Заметим, срок действия лицензии на время ее приостановления не продлевается.
Порядок приостановления действия лицензии в досудебном порядке описан в Методических рекомендациях. Управление в течение трех дней после принятия такого решения направляет лицензиату уведомление с указанием сроков устранения выявленных нарушений. Этот срок не должен превышать шести месяцев, до истечения которых организации (предпринимателю) следует принять меры по устранению выявленных недостатков.
В дальнейшем все будет зависеть от того, устранит организация (предприниматель) нарушение, повлекшее приостановление лицензии, или нет. При положительном ответе действие лицензии возобновляется, в противном случае лицензия аннулируется по решению суда на основании заявления лицензирующего органа (п. 2 ст. 13 Закона о лицензировании).
В настоящее время подготовлен и вынесен на обсуждение проект Положения Об организации транспортного обслуживания населения на территории города Челябинска, рассматривается схема дальнейшей реорганизации муниципальных предприятий пассажирского транспорта, пересматриваются принципы и подходы к организации пассажирских перевозок в городе.
В отличие от старых правил лицензирования в новых не уделено внимания ни плановым, ни внеплановым проверкам организации на соблюдение лицензионных требований. Но это не означает, что перевозки пассажиров не подлежат лицензионному контролю. Порядок его проведения регламентирован отдельными Методическими рекомендациями.
Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся лицензирующим органом в отношении перевозок пассажиров не чаще раза в год. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
необходимости подтверждения устранения лицензиатом нарушений, заявленных при проведении плановой проверки;
получения информации о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий;
совершения при выполнении лицензируемой деятельности ДТП с участием принадлежащих лицензиату ТС, повлекших за собой телесные повреждения и (или) гибель людей.
По результатам составляется акт (протокол), в котором указываются сведения о выявленных нарушениях.
Особое внимание обращается на грубые нарушения лицензионных требований. К ним относится нарушение, в результате которого произошло ДТП, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, а также использование ТС, недопущенных к эксплуатации и не прошедших предрейсовый техосмотр.
За грубые нарушения лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии и предпринимательской деятельности на срок до 90 суток или наложить административный штраф в размере от 40 до 50 тыс. руб. на юридических лиц, и от 4 до 5 тыс. руб. - на предпринимателя. Штрафы за другие нарушения лицензионных условий меньше - от 30 до 40 тыс. руб. на юридических лиц, и от 1,5 до 2 тыс. руб. - на предпринимателя (п. 3, 4 ст. 14.1 КоаП РФ).
По данным Управления пассажирскими автотранспортными перевозками посредством маршрутных такси в г. Челябинске занимается 85 предприятий, владеющих 1821 транспортным средством. По данным субъектам проведено 89 проверок, в 71 случае было возбуждено административное производство за выявленные нарушения. В отношении 10 субъектов разбирательство проводилось 2 раза, в отношении 2 - 3 раза, в отношении 4 предприятий - более 3 раз.
Таким образом, уменьшение количества проверок (плановая проверка согласно законодательству проводиться раз в три года, а не в два как ранее) приводит к тому что, хотя снижается не количество самих нарушений в данной сфере, а именно количество выявленных нарушений.
2.2 Опыт проведения плановой проверки соблюдения установленных требований к перевозкам пассажиров автомобильным транспортом на материалах ИП Дугиной О.В.
Согласно действующему законодательству плановая проверка соблюдения установленных требования к перевозкам пассажиров автомобильным транспортом проводиться не чаще одного раза в три года. Рассмотрим процесс и результаты проверки Индивидуального предпринимателя Дугиной О.В. Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области в период с 11 января до 04 февраля 2010 года включительно.
ИП Дугина О.В. предоставляет услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по разовым заявкам.
В парке ИП Дугиной О.В. на 1 января 2010 года числиться 4 единицы транспорта:
. Автобус Газель - 13 мест
. Автобус Форд Транзит - 18 мест
. Автобус ПАЗ люкс - удлиненный, пассажировместимость 50 (посадочных мест 30)
. Автобус Гранбирд - 45 мест.
Проверка проводиться с целью соблюдения обязательных требований, являющихся лицензионными требованиями и условиями. Задачами проверки являются:
определение соответствия деятельности обязательным требованиям;
принятия мер по фактам выявленных нарушений обязательн