Государственное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
аботе с данным оборудованием это норма абсолютно бессмысленна.
Среднегодовая динамика доходов ИП Дугиной О.В. за 2009 год в соответствии с периодичностью разовых доходов представлена на рисунке 1.
То есть необходимо отметить сезонность работ по разовым заявкам, если в летние месяцы рентабельность работ достигает 30%, то в феврале, сентября падает до 3%.
Рис. 1 - Динамика доходов ИП Дугиной О.В. за 2009 год
В связи с этим представляется необходимым отменить обязательное оборудование тахографами автобусов работающих на разовых междугородних рейсах вплоть до формирования службы контроля за данными тахографов.
. Отсутствие документов, подтверждающих проверку соответствия дорожных условий на маршрутах требованиям безопасности путем, непосредственного обследования связано, прежде всего с тем, что малая численность штата предприятия не позволяет осуществлять выездные проверки маршрута. Так, в штате числится сам Индивидуальный предприниматель, который одновременно является и руководителем и механиком и диспетчером по приему заказов, а также два водителя.
Кроме того, нарушение данной нормы обусловлено самой спецификой деятельности ИП Дугиной О.В. Так, среди заказов ИП Дугиной О.В. можно выделить такие как:
. Перевозка детей в зоопарк, цирк, кукольный театр и т.д.
. Корпоративные заказы
. Обслуживание мероприятий
. Свадьбы, дни рождения, похороны
. Туристические поездки
. Сплавы
. Вахта
Все это обуславливает, то, что между оформлением заявки и выездом автобуса на маршрут проходит слишком краткий период для проверки соответствия дорожных условий на маршрутах требованиям безопасности путем, непосредственного обследования.
В связи с тем, что все поездки выполняются по уже существующим маршрутам представляется нецелесообразным проведение данных обследования.
Форма государственной проверки проведения перевозчиком обследования в настоящее время также не обуславливает достижение желаемых результатов. В частности Акты об обследовании составляются самим перевозчиком и фактически Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области не может осуществить проверку на предмет, был ли осуществлен выезд и документ составлен без реального обследования.
. Нарушения правил перевозки пассажиров и правил дорожного движения водителями не отслеживаются, нигде не фиксируются.
В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 года по итогам контроля перевозчиков заполняется журнал контроля на линии.
Однако предпринимателю со среднегодовым доходом около 60000 руб. в месяц, а главное работающего с разовыми заказами просто не под силу отслеживать нарушения правил перевозки пассажиров и правил дорожного движения водителями. Если на постоянных маршрутах это возможно организовать, то на разовых заказах не только экономически невыгодно, но и практически реализовать очень трудно. В свою очередь и Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области не обладает возможностями по проверке достоверности данных представленных в Журнале контроля на линии, что превращает его в бесполезную, дополнительную бумажку
. По ранее осуществленным заказам отсутствуют списки пассажиров, в соответствии с которыми производиться посадка определенного круга лиц, в предоставленное транспортное средство.
Анализ заказов за последние четыре года позволяет сделать вывод о том, что 80% заказов поступает от физических лиц, и только 20% от юридических лиц.
В связи с этим составление списков пассажиров практически не представляется возможным. Как заказчик, который оформляет заявку на свадьбу или похороны может, а главное захочет предоставить список пассажиров. При любых попытках соблюдения данного требования предприниматель потеряет порядка 90% клиентов - физических лиц и окоо половины - юридических.
Представляется отменить данную норму для перевозчиков, работающих на разовых заказах, по меньшей мере при работе с физическими лицами.
Заключение
Свобода предпринимательства в сфере автотранспорта без соответствующего государственного регулирования может привести к ряду негативных последствий в безопасности дорожного движения, загрязнение окружающей среды и т.д. С целью недопущения этого проводится государственное регулирование пассажирских автотранспортных услуг.
Лицензирование - это важнейший метод государственного регулирования, направленный на решение следующих задач:
соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований безопасности перевозки пассажиров и охраны окружающей среды;
допуск на рынок транспортных услуг квалифицированных, надёжных и финансово-дееспособных производителей этих услуг.
Не все нормы нормативно-правовых документов соответствуют сегодняшним реалиям перевозки пассажиров, однако иного выбора транспортным организациям и предпринимателям не предоставлено. Более поздний документ - Временные правила перевозок пассажиров - так и не был зарегистрирован в Минюсте, поэтому не имеет силы нормативного акта.
Нормы специального закона - Федерального закона о лицензировании, а также принятого на его основании подзаконного акта - Постановления о лицензировании - противоречат нормам Гражданского кодекса РФ, так как ухудшают положение предпринимателя, предъявляя к нему требования, не относящиеся к процессу осуществления им предприни?/p>