Государственное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
омительного порядка информирования о начале осуществления деятельности является Закон о защите прав юридических лиц и предпринимателей, который вступил в силу с 1 июля 2009 года. Он устанавливает для указанных лиц обязанность уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. В связи с тем, что уведомление трактуется в данном законе как обязанность, юридические лица и предприниматели не вправе от него отказаться или выбрать иной порядок регистрации начала осуществления деятельности. В свою очередь, не допускается требование органами власти и местного самоуправления от хозяйствующих субъектов помимо уведомлений получения разрешений, заключений и иных ранее выдаваемых ими документов на право осуществления деятельности (п. 3 ст. 8 Закона).
Компании, для которых предусмотрен упрощенный порядок регистрации, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством (п. 9 ст. 8 Закона). Пока ответственность за подобное нарушение не установлена, и можно лишь предположить, что соответствующая норма об ответственности за несвоевременность представления уведомлений и недостоверность содержащихся в них сведений в будущем, возможно, будет внесена в КоАП РФ.
В Законе указаны виды деятельности, при осуществлении которых организация или предприниматель могут рассчитывать на упрощенный порядок регистрации. При этом он предусмотрен для работ и услуг, выполняемых и оказываемых в составе отдельных видов деятельности, выделенных в Законе. Поэтому исходить следует из норм Закона, от которого нужно перейти непосредственно к Перечню работ и услуг, для которых как раз и установлен уведомительный порядок.
Итак, в п. 2 ст. 8 Закона, указаны виды деятельности, в отношении которых с июля этого года введен упрощенный порядок регистрации. Среди них:
предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 т (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
Как видим, на упрощенный порядок могут рассчитывать не все пассажирские и грузовые перевозчики. Так, уведомительный порядок не затрагивает услуги городского автотранспорта, пассажирские и грузовые перевозки для собственных нужд.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также за обеспечением транспортной безопасности, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Именно на нее возложены обязанности по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов транспортной деятельности согласно Перечню работ и услуг. Соответствующее дополнение в виде отдельного пункта (5.5.1.1) внесено в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. Уведомление о начале осуществления отдельных видов деятельности представляется юрлицом (предпринимателем) в Ространснадзор после регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического осуществления перевозок, перечисленных в Перечне работ и услуг.
Если компания планирует заниматься иными направлениями перевозок, то ей следует изучить Перечень работ и услуг, на которых распространяется уведомительный порядок. Транспортные компании и индивидуальных перевозчиков заинтересуют следующие работы и услуги, входящие в состав вышепоименованных видов транспортной деятельности:
в сфере пассажирских перевозок - услуги по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении (коды 025201-025203 Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН);
в сфере грузоперевозок - деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта и деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (коды 50.24.1 и 60.24.2 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) соответственно).
Если обратится к названным классификаторам, то он заметит, что в ОКУН услуги пассажирского транспорта по кодам 025201-025203 (перевозки в междугороднем, пригородном транспорте, прочие пассажирские перевозки) аннулированы Госстандартом 20.11.1995. Таким образом, в Перечне работ и услуг дана отсылочная норма к положениям недействующей редакции классификатора! Это может привести к разногласиям в правоприменительной практике. Можно рекомендовать обратиться к аналогичным видам услуг, которые, правда, поименованы в ОКУН под другими кодами. При этом согласно Закону сразу исключим перевозки по маршрутам регулярных перевозок, а также перевозки пассажиров для обеспечения собственных нужд организаций и предпринимателей. В сухом остатке следующие виды транспортных услуг, оказываемых в пригородном и междугороднем сообщении:
перевозка пассажиров автобусами по маршрутам (направлениям) с выбором пассажирами мест остановки (коды 021526-021527);
тури?/p>