Государственное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?тско-экскурсионные перевозки пассажиров автобусами (коды 021535, 021537);
разовые перевозки пассажиров автобусами (коды 021540, 021542);
перевозка пассажиров легковыми таксомоторами (коды 021545, 021547);
перевозка пассажиров легковыми авто (кроме таксомоторов) (коды 021550, 021552).
Данный перечень услуг во многом заменяет тот, который аннулирован в ОКУН (коды 025201-025203), но мы не беремся утверждать, что именно им должны руководствоваться начинающие перевозчики. Для них поименованные услуги могут являться ориентиром, пока уполномоченные органы не опубликуют разъяснения о том, какие же все-таки услуги подпадают под упрощенный порядок регистрации.
В сфере грузоперевозок в Перечне работ и услуг хоть и есть ошибки, но они не мешают понять то, что имел в виду нормативно-регулирующий орган. Деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта и деятельность грузового неспециализированного транспорта поименованы в ОКВЭД под кодами 60.24.1 и 60.24.2 соответственно, в то время как в Перечне работ и услуг допущена неточность: грузовому специализированному транспорту ошибочно присвоен код 50.24.1 (вместо кода 60.24.1). Для наглядности поясним, что включает в себя эта группировка. В нее входят:
перевозка автомобильным грузовым специализированным транспортом различных грузов, кроме опасных (замороженных или охлажденных продуктов, жидких или газообразных грузов, грузов в контейнерах, сухих грузов навалом, автомобилей, сельскохозяйственных животных и т.п.);
перевозка грузовым специализированным транспортом опасных грузов.
Деятельность грузового неспециализированного транспорта (код 60.24.2) в ОКВЭД не расшифрована, поэтому остается применить метод от обратного и включить в нее виды деятельности грузового транспорта, который не относится к специализированному. При этом нужно исключить аренду грузового авто с водителем (код 60.24.3), указанную отдельно от деятельности специализированного и неспециализированного грузового транспорта.
В целом у грузоперевозчиков больше возможностей начать деятельность в уведомительном порядке, чем у перевозчиков пассажиров, для которых никто не отменял лицензирование и другие процедуры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок.
В Законе все проверки разделены на плановые и внеплановые, документарные и выездные.
Плановые проверки могут проводиться не чаще чем раз в три года на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности установленных обязательных требований, в том числе на предмет достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности. Перевозчик может попасть в план проверки по истечении трехлетнего срока со дня государственной регистрации или со дня окончания последней плановой проверки. По любому из этих оснований в компании может быть проведена плановая проверка, о чем инспектируемое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех дней до начала проверки.
Внеплановые проверки могут проводиться в любое время на предмет соблюдения юридическим лицом установленных обязательных требований, а также выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора). Очевидно, что для внеплановой проверки нужны более веские причины, чем для проведения планового контроля. В частности, проверяющие могут нагрянуть по истечении срока исполнения лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения. Другой причиной является поступление от граждан, юридических лиц или органов местного самоуправления информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). Анонимные заявления, а также обращения, не содержащие сведений о перечисленных выше нарушениях, не могут служить основанием для внеплановой проверки. Внеплановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства могут проводиться только по согласованию с прокуратурой.
Документарные проверки предполагают анализ сведений, содержащихся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности. К ним следует добавить документы, используемые при осуществлении юридическим лицом деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора). В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом обязательных требований, проверяющие вправе направить запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения документы. К запросу в обязательном порядке должна прилагаться копия распоряжения о проведении документарной проверки.
Предметом выездных проверок являются не только сведения, содержащиеся в документах, но и состояние используемых перевозчиком территорий, зданий, строений, транспортных средств и оборудования. Проверяются все эти объекты по месту нахождения лица или по месту фактического осуществления им деятельности. Перед тем как начать проверку, ревизоры должны довести до сведения проверяемого лица распоряжение (приказ) о назначении проверки и полномочия проводящих ее должностных лиц. Кроме этого, проверяемое лицо вправе ознакомиться с целями, задачами, основаниями выездной проверки, видами и объемом контрольных мероприятий, составом экспертов, сроками и условиями проведения проверки. После