Государственное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ательской деятельности, а регулирующие отношения в области безопасности дорожного движения.
Аналогичная ситуация складывается и при рассмотрении иных лицензионных требований и условий. Например, требование, выполнение которого гарантирует пассажиру денежное возмещение за вред, причиненный ему во время перевозки, заключается в наличии у соискателя лицензии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Предлагается принять федеральный закон, определяющий правовые основы перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в том числе закрытый перечень лицензионных требований и условий, сформулированных предельно конкретно, без ссылок на иные правовые акты; определить вопросы, по которым должно быть взаимодействие перевозчиков с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Лицензирование пассажирских автомобильных перевозок (кроме международных) относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Челябинской области этим органам является Управление автодорожного надзора по Челябинской области.
В соответствии с действующим постановлением правительства РФ на автомобильном транспорте подлежат лицензированию городские, пригородные и междугородные, в том числе межобластные, перевозки пассажиров автобусами, принадлежащими юридическим лицам не зависимо от их организационно-правовой формы, а так же физическими лицами осуществляющими предпринимательскую деятельность, без образования юридических лиц.
На право организации вышеуказанных перевозок выдаётся лицензия, к лицензии прилагают лицензионные карточки на каждое автотранспортное средство, учтённое в лицензии. В случае перевозок пассажиров в междугородном сообщении, в том числе межобластном, у лицензиата должен быть оформлен договор обязательного личного страхования пассажиров.
Анализ реализации отдельных норм государственного регулирования на материалах проверки ИП Дугиной О.В. позволил выявить ряд проблем.
Так, не смотря на то, что норма о необходимости установки тахографа на автобусах междугородних перевозок уже давно вступила в силу и все перевозчики обязаны ее соблюдать, в Челябинской области отсутствуют уполномоченные и главное обладающие для этого профессиональной подготовкой по расшифровке его данных. Что приводит к тому что данная норма является лишь обременением, особенно для индивидуальных предпринимателей которые осуществляют непостоянные, разовые заказы. Для государственного контроля до появления специализированного органа, либо учреждения по работе с данным оборудованием это норма абсолютно бессмысленна.
Кроме того, в связи с тем, что все поездки перевозчиком выполняющим разовые заказы выполняются по уже существующим маршрутам представляется нецелесообразным проведение обследования маршрута. Форма государственной проверки проведения перевозчиком обследования в настоящее время также не обуславливает достижение желаемых результатов. В частности Акты об обследовании составляются самим перевозчиком и фактически Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области не может осуществить проверку на предмет, был ли осуществлен выезд и документ составлен без реального обследования.
Проблема отслеживания нарушений правил перевозки пассажиров и правил дорожного движения водителями в настоящее время также очень актуально. Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области не обладает возможностями по проверке достоверности данных представленных в Журнале контроля на линии, что превращает его в бесполезную, дополнительную бумажку
Требование о составлении списков пассажиров, в соответствии с которыми производиться посадка определенного круга лиц, в предоставленное транспортное средство также является не обоснованным и неэффективным. Представляется отменить данную норму для перевозчиков, работающих на разовых заказах, по меньшей мере при работе с физическими лицами.
Список литературы
1.Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ, (в ред. от 24 февраля 2010 г.) // Российская газета. 1994. 8 декабря; Российская газета. 2010. 26 февраля.
2.Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ (в ред. от 9 марта 2010 г.) // Российская газета. 1998. 6 августа; Текст Федерального закона официально опубликован не был.
.О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I (в ред. от 23 ноября 2009 г.) // Российская газета. 1992. 7 апреля; Российская газета. 2009. 27 ноября.
.Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. №40-ФЗ (в ред. от 1 февраля 2010 г.) // Российская газета. 2002. 7 мая; Российская газета. 2010. 3 февраля.
.О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ (в ред. от 25 ноября 2009 г.) // Российская газета. 1995. 26 декабря; Российская газета. 2009. 27 ноября.
.О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2009 г.) // Российская газета. 2008. 30 декабря; Российская газета. 2009. 29 декабря.
.О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ (в р