Эффективность государственного управления на региональном уровне: основные модели и критерии
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ателей оценки. Данная проблема решается и на законодательном уровне в виде регламентации процедуры оценки, определяющей содержание процесса оценки эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ и показателей оценки. Обобщая результаты работ методологического характер, Волкова М.А. предлагает эффективность государственного управления региональной экономикой представить как обобщающую категорию в следующем ряду понятий:
производительности как соотношения достигнутых результатов и использованных региональными органами государственной власти ресурсов (финансовых, имущественных, кадровых, информационных);
экономичности как соотношения между затраченными ресурсами и минимально возможными с учетом соответствия качества государственных услуг принятым стандартам (административным регламентам), а, в конечном счете, потребностям бизнес-сообщества региона;
результативности как соотношения достигнутых за определенный период изменений социально-экономической ситуации в регионе с планируемыми или прогнозируемыми.
По мнению М.А. Волковой, все указанные составляющие взаимосвязаны и равнозначны.
Эффективность регионального управления может быть рассмотрена в разных аспектах: с позиции управляющей и управляемой подсистем, с позиции субподсистем управляющей подсистемы, с позиции отдельных функций регионального управления и т.п. Комплексная оценка эффективности регионального управления должна быть многосторонней и представлять собой систему показателей, характеризующих региональное управление в различных аспектах.
В настоящее время на региональном уровне чаще всего используются индикативный и критериальный подходы к оценке эффективности системы регионального управления, основанные в основном на оценке управляемой подсистемы системы управления.
Наиболее используемым в настоящее время является индикативный подход к оценке эффективности системы регионального управления, который основан на сопоставлении реальных показателей уровня развития региона с целевыми индикаторами, задаваемыми изначально на момент планирования в соответствии с главной целью развития территории.
Примером использования индикативного подхода могут служить методические рекомендации по расчету индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по повышению качества жизни населения в соответствии с переданными государственными полномочиями в республике Татарстан. Используются следующие показатели и индикаторы эффективности (см. табл.1).
Таблица 1. Индикаторы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных районов и городских округов по повышению качества жизни населения в республике Татарстан.
№ п/пНаименование показателя, индикатора, единица измерения121Денежные доходы на душу населения в среднем за месяц, рублей2Минимальный потребительский бюджет на члена типовой семьи, рублей3Доля населения с доходами выше минимального потребительского бюджета (МПБ), %4Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, %5Естественный прирост (убыль) на 1000 человек населения, (+,-) 6Смертность населения трудоспособного возраста, ед. на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста7Размер подушевого финансирования в здравоохранении, рублей8Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % (по результатам обследования)9Расходы бюджета на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя, рублей10Удельный вес учащихся, получивших оценки хорошо и отлично по итогам единого государственного экзамена (ЕГЭ), к общему количеству учащихся, сдававших ЕГЭ,% 11Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений образования к среднемесячной заработной плате занятых в сфере экономики муниципального района (городского округа),Расходы бюджета на обучение в расчете на одного обучаемого, рублей13Обеспеченность общей площадью жилья на одного жителя, кв.метров14Цена одного квадратного метра общей площади жилья на вторичном рынке жилья, рублей15Удовлетворенность населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, % (по результатам обследования)16Доля собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений, % (по результатам обследования)18Расходы бюджета на культуру в расчете на одного жителя, рублей19Индекс техногенной нагрузки20Качество питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям:20.1удельный вес нестандартных проб по химическим показателям20.2удельный вес нестандартных проб по бактериологическим показателям21Расходы на охрану окружающей среды в расчете на одного жителя, рублей22Доля муниципальных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, % 23Уровень развития маршрутной сети
Другим используемым в настоящее время подходом к оценке эффективности системы регионального управления является критериальный подход.
Например, Волкова М.А. в качестве основных показателей оценки эффективности механизма государственного управления региональной экономикой рекомендует следующие группы критериев: показа