Эффективность государственного управления на региональном уровне: основные модели и критерии
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
й службы, которые затронули прежде всего уровневый аспект организации государственной власти и его влияние на ее эффективность. В ряде работ ростовских авторов (Игнатов В.Г., Зеркин Д.П., Понеделков А.В., Старостин А.М.), а также в материалах проведенных здесь представительных конференций были вычленены и проанализированы основные аспекты и факторы, влияющие на эффективность современной государственной власти в России.
Таким образом, актуальность данной проблемы и наличие малоразработанных ее аспектов обусловили выбор темы дипломного проекта.
Теоретико-методологическую основу дипломного проекта составляют общенаучные методы анализа и обобщения, представляющие основополагающие подходы, выработанные наукой и являющимися актуальными при исследовании проблем связанных с обеспечением экологической безопасности, монографические издания и труды. В ходе изучения поставленной проблемы привлекались различные методы, выбор которых определялся поставленными задачами.
Объектом исследования является система современного российского государственного и регионального управления.
Предметом исследования выступает эффективность функционирования регионального уровня современной российской государственной власти.
Цель исследования - определение условий и факторов, способствующих эффективному функционированию российской государственной власти на региональном уровне, а также выделение критериев эффективности государственного и регионального управления.
Данная цель, актуальность и недостаточная разработанность темы в литературе определили необходимость решения следующих конкретных задач:
. указать подходы к определению эффективности управления;
. уточнить подходы к оценке эффективности системы регионального управления;
. выделить критерии эффективности государственного управления;
. провести анализ зарубежной и отечественной практики поиска путей повышении эффективности деятельности властных структур;
. выделить факторы повышения эффективности деятельности государственной и региональной власти в России;
. проанализировать целесообразность применения новых подходов и методик с целью повышения эффективности государственного правления на региональном уровне .
Исходя из поставленных задач, была определена соответствующая структура дипломного проекта, которая включает: введение, две главы, разбитые на параграфы, заключение, список использованных источников и приложение.
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
.1 Основные подходы к определению эффективности государственно-управленческой деятельности
Современный этап развития российской государственности характерен повышенным вниманием к проблеме эффективности государственной власти и управления. Этой проблеме посвящены многие аналитические суждения Президента РФ в его текущих и программных выступлениях. Материалы всех его Посланий Федеральному Собранию РФ содержат постановку задач в этой области.
В частности, в Посланиях 2000-2010 гг. непосредственно включены оценки неэффективности государственного аппарата, указывается на необходимость повышения эффективности самоуправления, без чего трудно добиваться общей эффективности государственной власти.
При всей ситуативности и злободневности данных суждений в них содержится важная проблема стратегического характера - построения стабильной и эффективной системы государственного управления в современной России. Между тем, очевидна и сложность данной задачи, связанная, прежде всего с определением сущности эффективности управления и переходом от ситуативного к системному его пониманию. Следует также подчеркнуть недостаточную проработанность в теории государственно-административного управления данной проблемы.
Многие суждения об эффективности государственного управления следуют в русле выработанного в рамках современной теории управления понимания, адаптируя его к условиям деятельности государства как управленческой системы. В современной же теории организации и управления эффективность системы управления характеризуется ... действенностью системы управления, ее автономностью, степенью организованности и самоуправления, гибкостью, адаптивностью, сплоченностью коллектива организации и т.п..
Соответственно этому эффективность процесса управления понимается как ...результативность самого процесса воздействия субъекта на управляемый объект; количественно осуществляется относительным изменением организационно-технологического лага.
При всей точности и лаконичности данных определений они восходят к моделям управления экономическими и технико-технологическими системами. Этим системам уделялось основное внимание на всех этапах развития теории менеджмента. На современном этапе ее развития достаточно распространенной моделью выступает модель эффективной организации Р. Лайкерта и А. Этциони, в которых используются элементы системного подхода, и учитывается первостепенная значимость человеческого фактора.
Рассматривая современные разработки проблемы эффективности управления в теории менеджмента, следует также подчеркнуть, что в последние годы здесь все больше внимания уделяется дифференцированному рассмотрению эффективности в рамках различных организационных культур.
Каждый тип организационной культуры определяет