Эволюция центральных представительных органов власти в России
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
на силе закона.
Таким путем представлялось М.М. Сперанскому возможным ввести в российское общество принцип законности, гармонизировать на этой основе общественную жизнь, превратить население в граждански свободное, всеобъемлюще обновить, перестроить государственное управление, изменить механизм функционирования государственного устройства, реализовать идею правового государства. По словам самого М.М. Сперанского, весь разум плана состоял в том, чтоб посредством законов учредить власть правительства на началах постоянных и тем сообщить действию этой власти более достоинства и истинной силы,
В. О. Ключевский iитал, что это был изумительно смелый план, содержал новое устройство управления, отличался удивительной стройностью, последовательностью в проведении принятых начал, но оказался неосуществимым, ибо государь не мог подогнать его к уровню действительных потребностей и наличных средств России.
5. Общероссийские представительные учреждения в начале XX века
5.1 Предпосылки создания Государственной Думы
С началом первой революции в России правительство наряду с жестокими репрессиями против народных масс осуществляло политику лавирования и уступок. Среди них было обещание созыва нового высшего законо-совещательного учреждения с составом, избираемым населением. На заседании Совета Министров 3 февраля 1905 г. было решено обнародовать на имя министра внутренних дед А. Г. Булыгина особый рескрипт (распоряжение) о разработке законопроекта по данному вопросу. В этом рескрипте, подписанном царем 18 февраля и обнародованном на следующий день, давались туманные обещания привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений при условии непременного сохранения незыблемости основных законов империи, т. е. прежде всего самодержавия. Одновременно был обнародован царский манифест О призыве властей и населения к содействию самодержавной власти в одолении врага внешнего и искоренению крамолы и противодействии смуте внутренней.
Практическая разработка законопроекта о новом государственном учреждении Булыгиным затягивалась. Возглавляемая им комиссия представила проект в Совет Министров только к 23 мая. Для окончательного обсуждения проекта нового учреждения, названного в Сонете Министров Государственная дума, в Петергофе 1926 июля 1905 г. проходили совещания высших чиновников России под председательством царя. Большинство участников этих совещаний признали, что сделать проект еще умереннее невозможно, и 6 августа царь утвердил Учреждение Государственной думы и Положение о выборах в Государственную думу. Эти законы устанавливали законосовещательный характер будущей (булыгинской) Думы.
Широкие слои населения: женщины, военные, учащиеся, городская беднота, многие, нерусские народы избирательных прав в Государственную думу не имели; лишен был собственного представительства в Думу и рабочий класс России.
При выборах в Думу была установлена система курии, т. е. распределения избирателей по сословным и имущественным признакам. Для каждой курии правительство установило определенные нормы представительства.
Были созданы три курии: землевладельческая, городская и крестьянская. Для участия в выборах по землевладельческой курии устанавливался земельный (от 100 до 650 дес. земли в зависимости от местности) или имущественный (недвижимая собственность не менее 15 тыс. руб.) ценз. Землевладельцы, не имевшие цензовых участков, выбирали своих уполномоченных на предварительном съезде. Уездный избирательный съезд землевладельцев выбирал выборщиков. В городском избирательном съезде принимали участие представители городской буржуазии, для которых устанавливался довольно значительный имущественный ценз. Для крестьян (кроме Сибири и Польши) ценза не требовалось, по устанавливалась сложная четырёхстепенная система выборов: сельские сходы выбирали десятидворников, те на волостных сходах уполномоченных, а последние на уездных съездах уполномоченных от волостей (у казаков от станиц) выборщиков.
Выборщики губернии, избранные всеми куриями, собирались на губернское избирательное собрание, где каждая курия выбирала установленное законом число членов Государственной думы. Крупные города получили право выбирать членов в Думу от городской буржуазии непосредственно на городских избирательных собраниях.
Характеризуя булыгинскую Думу, В. И. Ленин называл ее совещательным учреждением представителей помещиков и крупной буржуазии, выбранных под надзором и при содействии слуг самодержавного правительства; сам избирательный закон В. И. Ленин называл издевательством над идеей народного представительства. Большевики призывали массы к активному бойкоту выборов этой Думы, разоблачению соглашательской политики буржуазии. Они выдвинули лозунг подготовки и проведения вооруженного восстания, установления Временного революционного правительства, перерастания революции из буржуазно-демократической в социалистическую.
События осени 1905 г. (сентябрьские стачки, всероссийская политическая забастовка в октябре) сорвали выборы и созыв булыгинской Думы. В манифесте 17 октября царизм был вынужден обещать созыв законодательной Думы с расширенным представительством.
Специальное совещание в Царском селе подготовило дополните?/p>