Чехословакия на этапе перехода от социализма к посткоммунизму: истоки распада и современное конституционное развитие
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Содержание:
Введение
- Внутренние противоречия конституции Чехословакии как источник проблем развития нового конституционного законодательства
- Неудавшаяся попытка построения единого обновленного государства на платформе старого
- Проблемы конституционного оформления Чешского Сената
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Данная курсовая работа посвящена раскрытию некоторых аспектов процесса распада Чехословацкой Федерации на два новых государства и проблемам становления в них системы государственных органов власти на посткоммунистическом этапе развития. Тема работы достаточно актуальна, так как Чехословакию и наше государство долгое время связывали отношения тесного политического, экономического и культурного сотрудничества, что обуславливает повышенное внимание нас к происходящим переменам на постсоциалистическом пространстве.
Распад Чехословакии в 1992 году воспринимается многими как неизбежный. Сегодня уже забылось, что еще в начале 1990 года мало кто из чехов и словаков ожидал раскола страны, и что большинство их них никогда не поддерживало разделения. Чтобы ясно представлять, перед каким выбором стояли те, кто принимал тогда решение, следует обратиться к ряду вопросов, несколько отличных от задаваемых обычно.
Вместо простого перечисления факторов, которые по мере накопления целенаправленно работали против сохранения государства, следует задуматься: а на какой стадии кончина чешско-словацкой федерации стала неизбежной? А также: каковы были, если были вообще, необходимые и достаточные условия для распада государства? Эти вопросы так же обуславливают актуальность темы курсовой работы. Несмотря на то, что корни конституционного тупика, безусловно, уходят во взаимные обиды, существовавшие еще до 1989 года, исследование процесса разработки Конституции в период, последовавший за бархатной революцией, обнаруживает упущенные возможности примирения чехов и словаков. Вновь открывшиеся обстоятельства указывают на то, что конституционный тупик предопределил раскол страны задолго до выборов, приведших к власти Вацлава Клауса и "адимира Мечьяра. Так что, понять, почему страна все-таки распалась, можно, лишь разобравшись с истоками этого конституционного тупика, что мы и постараемся сделать в данной курсовой работе.
- Внутренние противоречия конституции Чехословакии как источник проблем развития нового конституционного законодательства
Придя к власти, творцы бархатной революции вместо того, чтобы сразу же отменить существовавшую до 1989 года Конституцию, подтвердили действующую хартию коммунизма как переходный документ, остающийся в силе, пока не будет разработан и принят новый Основной закон. Одним словом, посткоммунистическая элита стремилась утвердить новый демократический конституционный строй, не нарушая при этом духа и буквы обанкротившегося и подлежавшего замене документа. В соответствии с этим планом в ходе прошедших 8-9 июня 1990 года первых свободных выборов были сформированы три парламента (Федеральное собрание, Чешский и Словацкий национальные советы). Все три представительных органа были избраны на двухлетний срок, получив при этом мандат на принятие новых конституций. Несмотря на то, что в период с 1990 по 1991 год Федеральное собрание приняло ряд важных поправок к старой Конституции, его попытки разработать новую Конституцию неизменно проваливались благодаря действовавшей еще с коммунистических времен процедуре голосования.
Поправка к Конституции 1948 года, преобразовавшая Чехословакию из унитарного в федеративное государство (Закон "О Федерации" 1968 года), предусматривала наличие двухпалатного Федерального собрания. Депутаты верхней Народной палаты избирались всем населением страны на пропорциональной основе, а из 150 депутатов нижней Палаты национальностей одна половина избиралась от чешских земель, другая - от Словакии. При голосовании по законопроектам обе палаты руководствовались принципом гарантии прав меньшинства (zakaz majorizace, буквально - запрет па принятие решений большинством голосов). Предназначенный якобы для защиты прав словацкого меньшинства, zakaz majorizace подразумевал, что ратификация любого чрезвычайного законодательного акта - будь то поправки к Конституции, объявление войны или избрание Президента - требует одобрения большинством в три пятых голосов депутатов нижней палаты. На практике это означало, что голосов 31 депутата-словака в Палате национальностей было достаточно, чтобы заблокировать принятие любой предлагаемой конституционной поправки, даже если соответствующий законопроект получил единодушное одобрение всех остальных депутатов обеих палат.
Ситуация осложнялась еще и тем, что коммунистическая Конституция Чехословакии являла собой курьез даже на фоне других федеративных систем советского типа. Она устанавливала федеративное государство, предполагавшее наличие республиканских конституций, однако реформы 1968 года были прерваны до того, как эти акты были фактически опубликованы в обеих республиках, составлявших федерацию. Далее, Закон О Федерации 1968 года очертил круг полномочий двух республиканских парламентов - Чешского и Словацкого национальных советов. Образованный совершенно недемократическим способом в мае 1968 года Чешский национальный совет получил мандат на разработку новой федеральной Конституции совместно с уже су?/p>