Чехословакия на этапе перехода от социализма к посткоммунизму: истоки распада и современное конституционное развитие
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
уска Палаты депутатов ее функции до тех пор, пока не будут проведены новые выборы, принимает на себя Сенат. Таким образом, в отсутствие Сената нижняя палата просто не могла быть распущена. Следствием этого явилось то, что правящая коалиция не могла быть смещена, что значительно усиливало власть Клауса. Принимая во внимание двусмысленность результатов выборов в Палату депутатов в июне 1996 года и расстановку сил в недавно избранном Сенате, позиция премьер-министра в настоящее время гораздо слабее, чем ранее.
У чешского Сената так же, как и у его польского аналога, сфера законодательной активности ограничена. Его компетенция ограничивается работой над законодательными актами нижней палаты. Сенат имеет три (ограниченных тридцатидневным сроком) варианта поведения по отношению к таким актам: бездействие, что означает принятие за отсутствием решения; отклонение через приостанавливающее вето; предложение о внесении поправок. В последних двух случаях нижняя палата может вынести на голосование решение Сената и принять или отклонить его абсолютным большинством. Чешский Сенат принимает или отклоняет предложения также абсолютным большинством. Как и польская верхняя палата, чешский Сенат тоже имеет право законодательной инициативы.
Формальных полномочий у Сената значительно меньше, чем у Палаты депутатов, в функции которой входит рассмотрение всех законодательных актом н которая имеет возможность пересмотреть действия Сената. Более того, Палата депутатов - единственный орган, которому подотчетно правительство. Двухпалатность чешского парламента асимметрична, и Сенат ограничивается вспомогательной ролью.
Мало кто думал о чешском Сенате, пока не стали очевидными подвешенные результаты выборов в Палату депутатов в июне 1996 года. Таким образом, Сенат приобрел важную роль не благодаря конституционной поправке, а благодаря безвыходному положению, сложившемуся в результате выборов.
Нынешнему правительству, образованному сохранившейся с предыдущего срока коалицией ГДП, ХДУ-ЧНП и ГДА, теперь не хватает всего лишь одного места в Палате депутатов, чтобы иметь поддержку большинства. И правящая коалиция, и ЧСДП, как самая представительная оппозиционная партия, стремились укрепить свои позиции в Сенате. В настоящее время неясно, удастся ли воспроизвести и в Сенате коалицию, созданную в Палате депутатов. Если воссоздание правящей коалиции в верхней палате не состоится, это может подтолкнуть оппозицию к требованию досрочных выборов в Палату депутатов. Напомним, что само существование Сената открывает возможность роспуска Палаты депутатов. Если же возглавляемая ГДП коалиция возникла бы и в Сенате, то этот орган стал бы спасательным кругом для правительства, повышая при этом его шансы продлить свои полномочия на следующий четырехлетний срок.
Сенаторы будут избираться сроком на шесть лет, а каждые два года треть сенаторов будет переизбираться. На прошедших выборах некоторые сенаторы были избраны на двухлетний срок, а другие соответственно на четырехлетний и шестилетний сроки. Новые выборы, которые обновят треть Сената, будут проведены через два года, и соотношение мест между партиями может быть изменено на последующих выборах в Сенат. Короче говоря, чем меньше разрыв между партиями в Палате депутатов, тем значительнее становятся выборы в Сенат.
Сенат к тому же является альтернативным форумом, в рамках которого коалиционные партии могут развивать свои взаимоотношения друг с другом. По результатам состоявшихся в июне выборов в нижнюю палату, обе младшие партии в коалиции стали заметно более независимы от ведущей коалиционной партии, по крайней мере, если судить по их официальным заявлениям. Их поведение стало гораздо более уверенным особенно после выборов в Сенат. Внутрикоалиционная партийная независимость была ярко выражена на прошедших выборах в Сенат. Несмотря на то, что младшие партнеры по правительственной коалиции поддерживали в некоторых округах общий список кандидатов, большинство партии просто выразили желание объединиться на заключительном этапе выборов, и, по французскому образцу, в начальном и предварительном раунде голосования каждая стремилась добиться максимального выигрыша для себя.
Заключение
Итак, в данной курсовой работе нами были рассмотрены вопросы, касающиеся источников распада Чехословацкой Федерации, посвященные проблемам конституционного развития обновленных государств на современном этапе, а также некоторые аспекты проблемы становления парламентской системы в Чехии.
Подводя итог курсовой работы можно констатировать, что решение о принятии Конституции уходящего в прошлое режима за отправную точку при переходе к демократии имело, таким образом, серьезные последствия для бывшей Чехословакии. Побочным следствием подчинения правилам игры, принятым при коммунистическом режиме, даже на фоне внесения в действующую Конституцию ряда важных поправок, явилась недооценка значения тех факторов, которые скорее разъединяли, чем объединяли граждан союзного государства. Попытка разработать основополагающую хартию для трех новых политических систем - чешской, словацкой и чехословацкой - и согласовать механизм ее ратификации в условиях неограниченного действия zakazu majorizace, было дорогой в конституционное никуда. Несмотря на опыт межвоенной демократии и, главным образом, в силу коммунистического правового наследия, Чехословакии обладала меньшим, чем у ее соседе