Формирование конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?оминиума.
В условиях роста платежей за жилье и коммунальные услуги и перехода на полную оплату фактических издержек особенно актуальна задача организации объектного планирования и учета расходов на управление многоквартирным домом. При выборе способа управления многоквартирным домом в первую очередь собственникам помещений необходимо ориентироваться, как формируются расходы на содержание и ремонт дома, сбалансированы ли они с получаемыми доходами, что напрямую связано с организацией ведения объектного учета доходов и расходов.
Формирование объектной системы управления многоквартирными домами, согласование механизмов ее реализации с интересами жителей требуют исследования потенциальных эффектов и рисков, возникающих при ее реализации.
Возможные экономические эффекты для органов муниципального управления включают:
- рациональное использование бюджетных средств;
- активизацию предпринимательской деятельности в жилищно-коммунальной сфере;
- демонополизацию и формирование конкурентной среды;
- стимулирование деловой активности на основе создания равноправных условий для организаций различных организационно-правовых форм.
Возможные экономические эффекты для населения состоят:
- в самостоятельном принятии собственниками помещений решений о качестве содержания жилого дома;
- прозрачности формирования доходов и процедур расходования денежных средств на планируемый состав работ;
- усилении контроля за деятельностью управляющей и подрядной организаций;
- внедрении программ ресурсосбережения;
- эффективном использовании ресурсов;
- реализации ремонтных стратегий на среднесрочный период на основе оптимального сочетания проводимых работ в многоквартирном доме;
- повышении качества жилищно-коммунального обслуживания.
Вместе с тем высоки риски по удорожанию управленческих услуг и проводимых работ в разрезе отдельного дома, поскольку, как известно, централизованная система управления по установленным нормативам имеет более низкие удельные издержки в сравнении с децентрализованным (объектным) управлением. В этих условиях стоит задача исключения дублирующих функций на уровне районов города, использования потенциала ЕИРЦ, обеспечения рекомендательной нормативно-методической базой, понятной и доступной, позволяющей собственникам принимать обоснованные решения по выбору конкретной схемы содержания и ремонта, внедрения основ менеджмента и эксплуатационного маркетинга, бизнес планирования управления общим имуществом многоквартирных домов, формирования управляющих процедур и основных элементов управления.
Для осуществления успешной деятельности по управлению многоквартирными домами жителям необходимо четко понимать, из чего складываются доходы и расходы. Собственники жилья должны определить обязательный перечень выполняемых работ, а также их периодичность с учетом принятых стандартов эксплуатации, которые должны отражаться в договоре с хозяйствующими субъектами (управляющей компанией или подрядной организацией). Примерный перечень мероприятий и работ, соответствующий пяти стандартам эксплуатации, приведен на схеме 1 (приложение 1).
При пообъектном учете расходов и доходов по каждому многоквартирному дому должен формироваться реальный экономически обоснованный стандарт эксплуатации, что особенно актуально при переходе на полную оплату фактических издержек. Схема выбора собственниками помещений стандартов эксплуатации при пообъектном планировании и учете расходов и доходов на многоквартирных жилых домах.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежат помещения для обслуживания, а также земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами благоустройства и озеленения, и иные объекты, находящиеся на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Особенности формирования земельного участка многоквартирного дома в условиях изменения градостроительной ситуации и возможной перспективной корректировки красных линий в районах сложившейся застройки требуют осуществлять межевание с учетом градостроительных нормативов в фактических планировочных границах участка территории, относящейся к жилому дому, с обязательным указанием частей участка, находящегося в пределах красных линий, технических зон, других видов линий градостроительного регулирования, ограничивающих территории, планируемые к включению в земли городского резерва. При этом важно оформление паспорта земельного участка.
Необходимо разработать программу реализации экономической составляющей земельной политики в жилищной сфере, активизировать передачу земельных участков многоквартирных домов в собственность гражданам, провести вариантные расчеты налоговых платежей за землю при различных нормативах земельного участка, передаваемого в собственность домовладельцев, упорядочить систему сбора платежей за пользование земельными участками, повысить роль земельных платежей в формировании бюджета, обеспечить контроль за процедурой начисления платежей, разработать положение о порядке передачи в общую долевую собственность земельных участков.
Структура