Формирование конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?гих ДЕЗ отсутствует упоминание таких видов деятельности, которая может осуществляться ДЕЗ для получения ими дополнительных доходов.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод об основных причинах, препятствующих эффективному осуществлению управляющими жилищными организациями (ДЕЗ) своих функций по управлению жилищным и нежилым фондом в Москве:
по сути дела, ДЕЗ в их состоянии не являются полноценными хозяйствующими субъектами, способными самостоятельно определять порядок осуществления своей хозяйственной деятельности, имеющими собственную прибыль и возможность эффективно ею распоряжаться, нести ответственность за выполнение своих обязанностей, определять численность и заработную плату своих работников;
у ДЕЗ практически отсутствуют возможности по использованию широкого круга полномочий по владению и пользованию городским имуществом, переданным им на праве хозяйственного ведения;
в настоящее время самостоятельность хозяйственной деятельности ДЕЗ ограничена административными указаниями органов исполнительной власти города.
Практика привлечения к обслуживанию жилищного фонда наряду с государственными унитарными предприятиями предприятий других организационно-правовых форм на конкурсной основе получила в Москве широкое распространение. Начиная с 1993 г. в столице проводятся конкурсы на содержание и ремонт жилищного фонда: если в 1993 г. доля квартир, обслуживаемая на конкурсной основе, составляла 4%, в 1995 г. - 9,9%, то на 1 января 2001 г. уже весь жилищный фонд города обслуживается на конкурсной основе.
С 2001г. реформирование ЖКХ России получило масштабный всплеск. Разработаны Федеральная целевая программа Жилище, ее Подпрограмма Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ и ряд нормативных документов, обозначены основные задачи для вывода отрасли из сложившегося в ней кризиса.
Проблематика по отрасли вышла на первый план. Стало очевидно, что ЖКХ фактически разрушено, и для его возрождения требуется принять радикальные меры по реструктуризации отрасли и привлечению значительных средств на восстановление инфраструктуры. Президент РФ в начале 2003г. призвал ускорить работу по реформированию ЖКХ и электроэнергетики как наиболее важных отраслей для экономики страны. Государственные и муниципальные органы направляют усилия на привлечение заемного капитала в отрасль, создают условия для участия в ней частного бизнеса.
Вместе с тем, в настоящий момент подавляющее большинство специалистов утверждают, что реформа движется медленными темпами.
В этих условиях жилищные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов оптимизации расходов на развитие жилищно-коммунального хозяйства, снижения нерациональных затрат и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения.
2. Анализ современного состояния и проблем управления жилищным фондом в городе Москве
.1 Анализ современного состояние управления жилищным фондом
Для отдельных сфер деятельности на рынке жилищно-коммунальных услуг, в частности, для управления жилищным фондом, в Программе демонополизации и развития конкуренции на рынках услуг жилищно-коммунального хозяйства на 1998-1999 г.г. (постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.97 № 1613) проектировался постепенный переход на конкурентные отношения. Ситуация с внедрением и развитием конкурентных основ в сферу управления жилищным фондом неблагоприятна, так как существующая сеть служб заказчика недостаточна для развития конкуренции в сфере управления жилищным фондом, а создание товариществ собственников жилья не получило пока массового характера развития.
Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 №425 утверждена Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Правительство Российской Федерации приняло федеральную целевую программу Жилище (постановление от 17.09.01 №675). Указанные документы предусматривают постепенную ликвидацию дотационности отрасли, ввод ее в режим устойчивого и достаточного финансирования. Вместе с тем, не все вопросы развития конкуренции на рынках услуг жилищно-коммунального хозяйства вошли в принятые программные документы. Необходимо решить следующие задачи: внесение дополнений в Федеральный закон О естественных монополиях в части локальных естественных монополий, в том числе в системе ЖКХ; выделение в системе ЖКХ секторов, которые являются потенциально конкурентными; внедрение конкурентных отношений в сферу управления жилищным комплексом и предоставления коммунальных услуг; привлечение альтернативных организаций по предоставлению коммунальных услуг; создание системы управления жилищным комплексом, не отторгающим собственников жилья от принятия решений о расходовании финансовых средств; совершенствование законодательной и нормативно-технической базы по вопросам реформирования ЖКХ; развитие систем ТСЖ и служб заказчика; внедрение в системе ЖКХ письменных договоров о найме и обслуживании жилья, как это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации.
Для решения перечисленных проблем целесообразно внести соответствующие дополнения в существующие программные документы.
Рынок жилищно-коммунальных услуг характеризуется наличием конкурентных и монопольных сегментов (смешанный тип рынка).
Отраслями жилищно-коммунального хозяйства, в которых возможна развитая конкуренция, являются: техническое обслу?/p>