Формирование конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
я крупных денежных средств в жилищный фонд и отсутствие осознания жильцами целесообразности создания товариществ и объединений.
Самым распространенным источником финансирования ТСЖ является привлечение собственных средств. Этот способ наиболее эффективен для крупных ТСЖ, в управлении которых находятся до 20 жилых зданий. Существуют также так называемые кредитные союзы, являющиеся объединениями ТСЖ для взаимного кредитования. Реализуются проекты по привлечению грантов.
Появление в жилищной сфере управляющих компаний, а также объединений собственников в значительной степени зависит от политики органов местного самоуправления.
В целом по стране конкуренция в области управления жилищным фондом в настоящее время не развита. Многие ТСЖ, заключившие договоры на управление жилищным фондом с частными компаниями, возвращаются к ДЕЗ.
Тем не менее необходимо отметить, что существуют и более успешные примеры развития управления в жилищном секторе. Многие унитарные предприятия акционируются, расширяют территорию обслуживания, сферу деятельности, работают с поставщиками услуг, исполнителями работ и потребителями на договорной основе.
Для жилищно-коммунального хозяйства характерны: значительная доля морально и физически устаревших основных фондов; низкая платежеспособность большей части населения; бюрократизированное управление жилищным фондом и производственными процессами в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Ситуация с внедрением и развитием конкурентных основ в сферу управления жилищным фондом на данный момент неблагоприятна, так как существующая сеть созданных служб заказчика и товариществ собственников жилья недостаточна для развития конкуренции в сфере управления жилищным фондом.
За 2003г. объем жилищного фонда увеличился с 2,6 до 2,85 млрд. кв. м общей площади. 72,4% площади жилищного фонда сосредоточено в городах и 27,6% - в сельской местности. Увеличилась и средняя обеспеченность жильем - с 18,9 до 20,0 кв. м на человека.
Жилищный фонд имеет следующую структуру:
Частное жилье - 68 %;
Муниципальное жилье - 24 %;
Государственное жилье - 6 %;
Общественное жилье - 2 %.
Доля частного жилья постоянно растет, государственное жилье уменьшается. Доля муниципального жилья была практически неизменной с середины 90-х годов, но сейчас наметилась тенденция к ее уменьшению.
За отчетный период состояние жилищного фонда России практически не изменилось:
По-прежнему свыше 20% городского жилищного фонда и до 50% жилищного фонда в малых городах не благоустроено, что составляет более 400 млн. кв. м. В неблагоустроенных квартирах проживают около 40 млн. жителей или 27% населения страны.
Более 56% жилых строений деревянные.
Объем ветхого и аварийного жилищного фонда к началу 2004 года достиг 87,8 млн. кв. м, что составляет 3,2% от общего объема. Темпы физического выбытия жилищного фонда в последние два года превышают 10% в год.
Радикальных изменений в состоянии коммунальной инфраструктуры не произошло. Ее износ по-прежнему составляет в среднем 60%.
Текущее состояние инженерных коммуникаций в среднем:
Физический износ водопроводных сетей составляет 54,2%;
Износ объектов теплоснабжения - 56,7%;
Износ сетей электроснабжения - 68%.
Реконструкция инженерных коммуникаций проводится точечным образом в отдельных муниципальных образованьях, куда привлекаются заемные средства и где работает частный бизнес, но это не меняет существующей общей картины. По-прежнему теряется значительное количество производимой электроэнергии, теплоэнергии, воды, а также увеличиваются аварии в инженерных сетях.
Одной из острых проблем остается определение размеров и установление границ земельных участков в многоквартирных домах, а также определение доли в праве на земельный участок. Это приводит к тому, что домовладельцы отказываются нести расходы по оплате земельного налога либо аренды земли в качестве ее пользователей. Налоговые органы обязывают товарищества оплачивать земельный налог, в то время как собственниками земли они не являются. Жилищные организации обязывают ТСЖ оплачивать расходы по санитарному содержанию придомовой территории в отсутствие оформленных земельных отношений. Не в полной мере задействованы эти механизмы с позиций экономики и получения дополнительных доходов в бюджет.
Несмотря на то, что в настоящее время создана правовая и нормативно-методическая основа обеспечения содержания жилищного фонда, она не в полной мере соответствует требованиям последних законодательных и распорядительных документов федерального уровня, происходящим изменениям в сфере правоотношений при управлении жилищным фондом, не учитывает необходимость по объектного учета расходов и выполняемых работ в многоквартирных домах, структуру имущества в жилых домах и механизмы реализации прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Проанализировав всё выше сказанное можно выделить основные проблемы связанные с торможение в развитии конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом:
-отсутствие полноценных договорных отношений;
-неустойчивое финансовое состояния дирекции единого заказчика, связанное с ограничением необходимого бюджетного дотирования эксплуатации жилья;
отсутствие у жилищных организаций материальных стимулом к качественному выполнению оказания услуг населению;
определение размеров и установление границ земельных участков в многоквартирных до