Финансовый контроль и его роль
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
нього державного фiнансового контролю i незалежного зовнiшнього. У нашiй державi спостерiгаються спроби штучного обСФднання внутрiшнього i зовнiшнього фiнансового контролю або iх субпiдпорядкування, що пояснюСФться нерозумiнням сутi питання. Взагалi зовнiшнiй контроль, який маСФ здiйснювати Рахункова палата, вiдсутнiй в Украiнi через рiшення Конституцiйного Суду, яке призупинило ii дiяльнiсть. [14]
Наступна проблема полягаСФ в тому, що сьогоднi державний фiнансовий контроль, як урядовий, так i парламентський, не поширюСФться на доходи Державного та мiiевих бюджетiв. В Украiнi такi функцii покладенi на податкову службу, що СФ неправомiрним, адже ця служба стежить за сплатою податкiв, правильнiстю розрахункiв, маючи своi власнi функцii. Пiдтверджують такий висновок i статистичнi данi. В останнi роки збiльшуСФться недоiмка, податки неможливо зiбрати. Але одночасно iз року в рiк щорiчно проводяться залiки - недоiмка списуСФться в рахунок сплати платниками податкiв якихось заборгованостей, i це приносить прибутки не державi, а посередникам. [14]
Таким чином, у системi управлiння нашоi держави практично повнiстю вiдсутня функцiя незалежного контролю та аудиту дохiдноi частини бюджетiв Украiни. А якщо немаСФ такого аудиту, то СФ дефiцит необхiдних фахових пропозицiй щодо реальних джерел наповнення бюджетiв Украiни, розширення iх фiнансовоi бази i полiпшення фiнансового стану пiдприСФмств. На сьогоднi це найсерйознiша проблема державного фiнансового контролю в Украiнi, оскiльки такий контроль та аудит не здiйснюють нi Головне контрольно-ревiзiйне управлiння Украiни, нi Рахункова палата Украiни.
Третя проблема вiдсутнiсть належного державного фiнансового контролю за використанням державноi та комунальноi власностi. У сферi управлiння центральних та мiiевих органiв влади перебувають сьогоднi 4100 державних пiдприСФмств. РЖ ще 2500 вiдкритих акцiонерних товариств мають у своiх статутних фондах державнi пакети акцiй, iз них 404 великих пiдприСФмства повнiстю контролюються державою, бо мають у статутному фондi бiльш нiж 50% державноi власностi. Як зясувалося, з боку iхнього власника держави, керiвництво i контроль за дiяльнiстю таких пiдприСФмств, утворенням прибутку та його використанням фактично не здiйснюСФться. Величезнi фiнансовi потоки i кошти зовсiм не контролюються. [14]
Державнi пiдприСФмства не пiдлягають i аудиту Рахунковоi палати, за винятком бюджетних коштiв, ними отриманих. Фiнансовий аудит, наприклад, державних акцiонерних компанiй здiйснюСФ не Головне контрольно-ревiзiйне управлiння (ГоловКРУ), а приватнi аудиторськi фiрми. Але звiти про цей аудит, як i фiнансовi звiти державних пiдприСФмств, що пройшли аудит, не подаються нi Мiнiстерству фiнансiв, нi уряду, нi Верховнiй Радi Украiни. Така ситуацiя призводить до негативних наслiдкiв. Наприклад, два державнi пiдприСФмства нафтопроводiв у 1999 роцi сплатили до бюджету 143 млн. грн. податкiв. Одночасно вони залишили у своСФму розпорядженнi понад 740 млн. грн. прибутку. Державi, як власнику, не виплачено жодноi копiйки дивiдендiв. Грошi пущено в оборот для сумнiвних фiнансових операцiй. На момент перевiрки прострочена дебiторська заборгованiсть за такими операцiями перевищила 140 млн. грн. До речi, цих коштiв вистачило б державi, щоб розрахуватись iз заборгованiстю за заробiтною платою в усiй бюджетнiй сферi. [14] Основи державного фiнансового контролю в напрямi контролю власностi могли б бути аналогiчними основам державного контролю у сферi фiнансiв.
Четверта проблема державний контроль за фiнансовими ресурсами мiiевих органiв влади i самоврядування. В Украiнi зовсiм немаСФ зовнiшнього, незалежного державного контролю за цiСФю частиною публiчних фiнансiв, яка сьогоднi становить бiльш нiж третину Зведеного бюджету Украiни. Повноваження незалежного державного фiнансового контролю, в тому числi з урахуванням свiтовоi практики, мають поширюватись i на цю частину публiчних фiнансiв. РЖнакше не можна вести мову про цiлiснiсть та завершенiсть системи внутрiшнього i зовнiшнього державного контролю за формуванням i використанням публiчних фiнансових ресурсiв i державного майна Украiни. [14[
Наступна проблема яким маСФ бути контроль фiнансiв пiдприСФмств державного сектору i фiнансiв комунальних пiдприСФмств або пiдприСФмств, що мають частку державного майна? Захопившись фiскальною стороною проблеми, держава втратила контроль за економiчною дiяльнiстю цих пiдприСФмств. [14] Оскiльки фiнанси державних i комунальних пiдприСФмств СФ складовою фiнансiв держави, то, безумовно, внутрiшнiй контроль за iх формуванням i використанням СФ компетенцiСФю уряду. Так само i зовнiшнiй, незалежний контроль у цiй галузi СФ компетенцiСФю Рахунковоi палати Украiни. Такий принцип дiСФ в краiнах РДвропейського Союзу, i не тiльки там.
Шоста проблема вiдсутнiсть системи здiйснення контролю за використанням державних коштiв. Порушення чинного законодавства, нецiльове витрачання коштiв, марнотратство i навiть розкрадання стають, на жаль, нормою нашого життя. А це все ознаки слабкостi контролю. Факти порушень встановлюються сьогоднi практично в кожнiй з перевiрених установ. Але виннi в порушеннях не несуть покарання. Координацii взаСФмодii мiж органами, що здiйснюють перевiрки, немаСФ, як i спiльних дiй щодо усунення причин, якi породжують умови для порушення чинного законодавства. Мiж контрольними органами фактично немаСФ обмiну iнформацiСФю щодо методiв виявлення порушень та встановлення способiв розкрадання де