Финансовый контроль и его роль
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
ий орган, котрий очолюСФ Генеральний контролер-аудитор (Великобританiя, РЖрландiя, Данiя). Вищим органом фiнансового контролю Великоi Британii СФ Нацiональне управлiння аудиту (НУА). Воно створене на початку ХРЖРЖ столiття й очолюСФ його генеральний аудитор, якого призначаСФ королева. Незалежнiсть НУА забезпечуСФться тим, що воно отримуСФ кошти, необхiднi для роботи не вiд уряду, а вiд палати громад парламенту. Нiхто не може вказувати управлiнню як воно маСФ виконувати своi обовязки.
Поряд з iнститутами зовнiшнього контролю (вищих органiв фiнансового контролю) у бiльшостi краiн дiють також урядовi контрольно-ревiзiйнi системи, якi здiйснюють внутрiшнiй контроль. Перш за все це мiнiстерства фiнансiв (Нiмеччина, Канада, Японiя, Швецiя, Польща, Угорщина тощо). Мiнiстерства фiнансiв пiд назвою Державних казначейств функцiонують у США та Великобританii, як Мiнiстерство фiнансiв та економiки у Францii. РД краiни, де в системi виконавчоi влади функцiонуСФ декiлька фiнансово-контролюючих вiдомств. [15]
Системи внутрiшнього контролю дещо вiдрiзняються в СФвропейських краiнах. Серед них можна видiлити два пiдходи. Перший iз них, який використовуСФться в таких краiнах, як Францiя, Португалiя та РЖспанiя, можна назвати тАЮвiдповiдальнiстю третьоi сторонитАЭ. У краiнах-членах РДС, якi використовують такий пiдхiд, Мiнiстерство фiнансiв не лише вiдiграСФ ключову роль у розробцi проекту бюджету та розподiлi коштiв серед галузевих мiнiстерств, а й також маСФ право безпосередньо втручатися на стадii попереднього контролю через своiх службовцiв, якi СФ при кожному галузевому мiнiстерствi. Так, Португалiя маСФ централiзовану Генеральну фiнансову iнспекцiю, яка пiдпорядковуСФться мiнiстру фiнансiв i вiдповiдаСФ за фiнансовий контроль усiх бюджетних витрат урядових установ за фактом iх виконання. Окрiм Генеральноi фiнансовоi iнспекцii, галузевi мiнiстерства мають своi власнi контрольованi пiдроздiли.
Згiдно з iншим пiдходом, який використовуСФться в Нiдерландах i Великобританii, вiдповiдальнiсть за контроль за витрачанням бюджетних коштiв покладаСФться на керiвника галузевого мiнiстерства. Цей пiдхiд маСФ назву тАЮвiдповiдальнiсть керiвництватАЭ. У краiнах, якi використовують такий пiдхiд, кожне галузеве мiнiстерство несе повну вiдповiдальнiсть за витрачання власного бюджету й за запровадження вiдповiдних перевiрок i контролю. Наприклад, Служба внутрiшнього контролю мiнiстерства фiнансiв Великобританii не вiдповiдаСФ за безпосереднiй контроль за витрачанням бюджетних коштiв галузевими мiнiстерствами, а вiдповiдаСФ за те, щоб у кожнiй урядовiй установi була запроваджена власна контрольна служба, яка здiйснюСФ ефективний фiнансовий контроль. [22]
Основною формою контролю недержавного сектора економiки в зарубiжних краiнах СФ аудиторський контроль. В основному аудиторство за кордоном це високомонополiзована галузь сфери обслуговування. Так, у США дiСФ 8 великих аудиторських фiрм iз чималим штатом працiвникiв, якi встановили монополiю в галузi контролю звiтностi великих концернiв. Аудиторський контроль поширюСФться аж до утворення мiжнародних аудиторських фiрм, деякi з них можна розглядати як транснацiональнi корпорацii. Це вiдомi аудиторськi фiрми тАЮАртур АндерсентАЭ, тАЮМаккiнзiтАЭ, тАЮКуперз енд ЛайбрандтАЭ, тАЮПiк Марвiк МiтчелтАЭ, тАЮАртур ЯнгтАЭ, тАЮПрайс УотерхаузтАЭ тощо. У своiй роботi вони використовують мiжнароднi норми аудиту та супутнiх робiт.
Отже, в зарубiжних краiнах чiтко розмежовуються двi форми господарського контролю державний i аудиторський. Державний фiнансовий контроль здiйснюСФться як вищими контрольними органами, що пiдпорядковуються парламенту або президенту, функцiями яких СФ контроль за формуванням та ефективним витрачанням державного бюджету, так i контрольно-ревiзiйними пiдроздiлами мiнiстерств та вiдомств, якi перевiряють дiяльнiсть пiдлеглих iм державних пiдприСФмств. Аудиторський контроль проводить перевiрку недержавного сектора економiки, тобто приватних фiрм i концернiв. [10]
Зарубiжний досвiд органiзацii фiнансового контролю в цiлому може вплинути на вирiшення основних украiнських проблем у цiй сферi. Вивчення iхнiх досягнень i помилок безперечно допоможе на нашому власному шляху до цивiлiзованого ринку та фiнансового правопорядку. [15]
РОЗДРЖЛ 4.
РОЛЬ ФРЖНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ У ЗАБЕЗПЕЧЕННРЖ
ФРЖНАНСОВОРЗ ДИiИПЛРЖНИ.
Недооцiнка ролi контролю у фiнансово-господарськiй дiяльностi негативно позначаСФться на економiцi. Це також призводить до того, що практичнi засади органiзацii системного забезпечення здiйснення державних контрольних функцiй стають недосконалими, викликаючи цiлий ряд проблем. [11]
Якщо аналiзувати ефективнiсть фiнансового контролю в Украiнi, то можна виявити низку серйозних проблем становлення державного фiнансового контролю.
Найважливiша з них методологiчна проблема, повязана з недостатньою зясованiстю природи внутрiшнього та зовнiшнього фiнансового контролю. Як показуСФ свiтовий досвiд, система дiйового державного фiнансового контролю маСФ складатися iз двох незалежних, але однаково важливих частин: внутрiш