Финансово-правовой статус Центрального банка Российской Федерации
Дипломная работа - Банковское дело
Другие дипломы по предмету Банковское дело
Эмиссия наличных денег - очень ответственная функция. Именно здесь должна в полной мере проявляться его независимость, так как политические условия подталкивают любое государство решить свои проблемы за счет печатания денег. Поэтому весьма важно монопольное право Банка России на эмиссию. Эмиссия должна осуществляться с учетом социально-экономической ситуации в стране.
Помимо эмиссии наличных денег на Банк России возложена функция организации наличного денежного обращения. В соответствии со ст. 34 Закона о Центральном банке Российской Федерации организация наличного денежного оборота Банком России состоит в прогнозировании и организации производства, перевозке и хранении банкнот и монет Банка России, создании их резервных фондов; установлении правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения банкнот и монеты, замены поврежденных банкнот и монеты; определение порядка ведения кассовых операций. То есть сюда относятся чисто технические функции.
Как отмечают Г. А. Тосунян и А. Ю. Викулин, организация денежного обращения осуществляется в Российской Федерации на основе следующих принципов: принципа номинала, необязательности обеспечения, монополии, уникальности, безусловной обязательности, неограниченной обмениваемости, разграничения компетенции. Эти принципы получили отражения в статьях главы 6 Закона о Центральном банке Российской Федерации.
Принцип номинала отражен в ст. 27 Закона о Центральном банке Российской Федерации. Он означает, что денежной единицей в РФ является рубль, и выпуск других денежных единиц не допускается. Принцип необязательности обеспечения означает, что официальное соотношение между рублем и золотом и другими драгоценными металлами не устанавливается. Принцип монополии означает, что эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятие из обращения осуществляется исключительно Банком России. Принцип уникальности означает, что банкноты и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории России, и их подделка преследуется по закону. В соответствии с принципом безусловной обязательност банкноты и монета Банка России являются его безусловными обязательствами, обеспечиваются всеми его активами и обязательны к приему. Принцип неограниченной обмениваемости устанавливает, что если купюры и банкноты объявляются недействительными, они должны обмениваться без ограничений в течение срока от года до пяти лет. Принимаются поврежденные и ветхие купюры. Наконец, принцип разграничения компетенции означает, что к компетенции Совет директоров относятся вопросы выпуска банкнот и монет нового образца, изъятия из обращения банкнот и монет старого образца, утверждение номиналов и образцов новых денежных знаков. Остальные вопросы в области денежного обращения находятся в компетенции Председателя Центрального банка Российской Федерации.
.2 Роль Центрального банка Российской Федерации в осуществлении банковского регулировании и надзора
В научной литературе нет единого подхода к тому, что понимать под надзором и контролем в банковской сфере, а также к тому, каково соотношение этих понятий. Так, А. Г. Братко пишет: Банковский надзор является надзором со стороны Банка России за соблюдением банками и другими кредитными организациями определенных правил организации и функционирования банковской системы... регулирование является средством надзора в широком смысле слова. Следовательно, А. Г. Братко включает регулирование банковской системы в надзор за банковской системой, и отдает приоритет именно надзору. Г. А. Тосунян придерживается иной позиции. Он четко разграничивает регулирование и надзор в банковской сфере. Банковское регулирование согласно Г. А. Тосуняну - это прямое и опосредованное регулирующее воздействие на банковскую систему, осуществляемое государством и негосударственными организациями. Исходя из признаков, данных Г. А. Тосуняном, можно дать следующее определение банковского надзора - это надзор соблюдением банками и иными кредитными организациями законов и нормативно-правовых актов Банка России без права вмешательства в оперативную деятельность кредитных организаций.
Более верной является точка зрения Г. А. Тосуняна. Надзор всегда являлся лишь средством обеспечения законности. Поэтому - и регулирование, и надзор - самостоятельные направления деятельности Банка России в банковской сфере. Тем более, ст. 56 Закона о Центральном банке также различает банковское регулирование и банковский надзор.
Непосредственно регулирующие и надзорные функции Банка Росси осуществляются Комитетом банковского надзора, который объединяет структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение надзорных функций.
Ст. 58 Закона о Центральном банке установлены пределы банковского регулирования и банковского надзора. Банк России не вправе требовать от кредитных организаций выполнения несвойственных им функций, а также требовать предоставления не предусмотренной федеральными законами информации о клиентах и иных третьих лицах. Банк России также не вправе устанавливать прямо или косвенно не предусмотренные федеральными законами ограничения на проведение операций клиентами кредитных организаций, а также обязывать кредитные организации требовать от их клиентов документы, не пред?/p>