Финансово-правовой статус Центрального банка Российской Федерации
Дипломная работа - Банковское дело
Другие дипломы по предмету Банковское дело
М. Олейник считает, что применение цивилистического понятия юридического лица в данном случае невозможно, так как правовое положение Центрального Банка России включает в себя и публично-правовые компоненты. Данную точку зрения поддерживают Д. Г. Алексеева, С. В. Пыхтин и Е. Г. Хоменко, которые считают, что Центральный Банк России является юридическим лицом особой организационно-правовой формы, не известной отечественному праву.
Для определения организационно-правовой форма Банка России, необходимо подробнее рассмотреть правовой режим закрепленного за ним имущества, который тоже является сложным и противоречивым. Это связано с двойственностью правового статуса самого Банка России. В соответствии со ст. 2 Закона о Центральном банке Российской Федерации уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Изъятие и обременение обязательствами данного имущества без согласия Банка России не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерации отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое передано в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности. Таким образом, как указывает Макарова М.Я., возникает правовая коллизия: с одной стороны имущества Банка России обособлено от имущества государства и, по общему правилу, Банк России не должен отвечать по обязательствам Российской Федерации, но, с другой стороны, так как Российская Федерация отвечает по своим обязательствам казной, а имущество Банка России включено в это понятие, то имущество последнего может быть подвергнуто взысканиям кредитора последнего.
Как предлагает Макарова Я. М. указанный пробел требует устранения либо путем указания в законе конкретного имущественного права, на котором имущество закрепляется за Банком России, либо признанием права собственности Банка на данное имущество.
Как видно из текста законов, имущество Банка России является федеральной собственностью. Правовой режим федеральной собственности определяется Гражданским кодексом Российской Федерации. В п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации указано: От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. В ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации к ним относятся органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, в правовом режиме имущества Банка России не было бы противоречий, если бы он являлся государственным органом. Однако, как мы уже выяснили, он государственным органом не является. Получается парадоксальная ситуация: Банк России осуществляет полномочия все полномочия собственника, не будучи им.
Очевидно, что Банк России обладает на свое имущество определенным вещным правом. Однако это право не является ни правом хозяйственного ведения, ни правом оперативного управления, так как в данном случае Банк России обладает более значительными полномочиями. Фактически полномочия Банк России в отношении принадлежащего ему имущества идентичны полномочиям собственника за одним исключением - согласно ст. 2 Закона о Центральном банке Российской Федерации Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом в соответствии с целями и в порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
Разрешение данного противоречия предлагают Г. А. Тосунян и А. Ю. Викулин. Они считают, что Банк России является титульным владельцем принадлежащего ему имущества, и специфическая особенность такого владения заключается в обязанности Банка России осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения данным имуществом не в своих интересах, а в интересах общества и государства.
Для того чтобы определить, насколько оправданной является такая точка зрения, необходимо вспомнить, что такое титульное владение. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта. Точку зрения Г. А. Тосуняна и А. Ю. Викулина можно принять, если допустить, что в случае с Банком России таким юридическим фактом является издание Закона о Центральном банке Российской Федерации. Во всяком случае, это самая удачная попытка объяснить правовой режим имущества Центрального банка Российской Федерации, не ссылаясь на противоречия в законодательстве.
Также особенностью Центрального банка Российской Федерации является то, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. В соответствии со ст. 11 Закона о Центральном банке Российской Федерации он получает доходы от осуществления банковских операций и сделок, а также от участия в капиталах кредитных организаций.
3. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОРГАН НАДЕЛЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ВЛАСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
.1 Проведение Центральным Банком России единой государственной денежно-кредитной политики и организация наличного денежного обращения
Разные авторы по-разному да?/p>