Финансово-правовой статус Центрального банка Российской Федерации
Дипломная работа - Банковское дело
Другие дипломы по предмету Банковское дело
? проверкой могут быть охвачены только пять календарных лет деятельности кредитной организации (ее филиала), предшествующие году проведения проверки. Вторую такую акцию можно организовать только в случаях, предусмотренных Законом о Центральном банке и другим законодательством.
Новый закон о Центральном банке Российской Федерации вызвал неоднозначную реакцию. Так, С. А. Голубев отмечал, что новая редакция Закона о Центральном банке частично ослабила позиции Банка России, он утратил некоторые элементы независимости, что представляется неправильным... пересмотр Закона о Центральном банке был несвоевременным, новая банковская система только начала складываться и весьма серьезные коррективы вряд ли были необходимы.
Новый Закон о Центральном банке Российской Федерации, хоть и несколько ограничил его независимость, но в целом Банк России остался самостоятельным. Однако дальнейшее уменьшение независимости Банка России, особенно расширение полномочий НБС, нежелательно.
В новый Закон о Центральном банке Российской Федерации также были внесены изменения. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 5-ФЗ О внесении изменений в статью 73 Федерального закона О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) были еще больше уменьшены полномочия Центрального банка Российской Федерации по проведению повторных проверок кредитных организаций. Теперь он имеет на это право только в случае ликвидации или реорганизации кредитной организации, либо в порядке контроля за деятельностью территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации, либо по его ходатайству. В последних двух случаях необходимо принятие мотивированного решения Совета Директоров Центрального банка Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 180-ФЗ О внесении изменений в статью 69 Федерального закона О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) с Банка России была снята обязанность по определению порядка формирования и размера образуемых до налогообложения резервов (фондов) кредитных организаций для гарантирования возврата вкладов граждан. Это произошло в связи с введением системы обязательного страхования вкладов граждан.
В настоящее время Федеральный закон от 10 июля 2002 г. О Центральном банке (Банке России) представляет собой основной нормативно-правовой акт, регулирующий правовое положение Банка России, его функции и полномочия, органы управления и структуру, принципы организации и другие вопросы. Он состоит из 99 статей и 16 глав.
Глава 1 Общие положения состоит из основополагающих норм, регулирующих правовой статус Банка России. В этой главе определен круг нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с деятельностью Банка России, закреплен принцип независимости Банка России, а также то, что он является юридическим лицом; устанавливается имущественная база деятельности Банка России. Установлены основные цели деятельности Банка России. Это защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Хотя Центральный банк Российской Федерации получает прибыль в процессе своей деятельности, это не является целью, так как Банк России - не коммерческий банк. Задачи деятельности Центрального банка Российской Федерации реализуются в его функциях, перечень которых содержится в ст. 4 Закона о Центральном банке Российской Федерации. Также глава 1 посвящена вопросам взаимодействия Центрального банка Российской Федерации и Государственной Думы, нормотворческой деятельности Банка России, его участию в капиталах кредитных организаций и международных организаций.
Глава 2 Закона о Центральном банке Российской Федерации посвящена его капиталу. Банк России имеет уставный капитал в размере 3 миллиардов рублей. Это его характерная черта как юридического лица.
Глава 3 посвящена органам управления Банком России и Национальному банковскому совету. Национальный банковский совет - коллегиальный орган Банка России - состоит из 12 членов и формируется из представителей Совета Федерации, Государственной Думы, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Также в состав Национального банковского совета входит Председатель Центрального банка Российской Федерации. Национальный банковский совет не является органом управления Центральным банком Российской Федерации, так как не занимается непосредственным руководством его деятельностью. Его создание было обусловлено необходимостью создать действенный механизм общегосударственного контроля за деятельностью главного органа денежно-кредитного регулирования страны, не подчиняя Банк России какому-либо одному федеральному органу государственной власти и не ограничивая его независимости.
Особая природа Национального банковского совета видна при анализе его компетенции, которая была существенно расширена в новом Законе о Центральном банке Российской Федерации. Принято выделять две группы компетенции НБС - вопросы, связанные с реализацией Банком России единой государственной денежно-кредитной политики (рассмотрение годового отчета Банка России, вопросов совершенствования банковской системы, проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и т. п.) и вопросы функционирования самого Банка России (утв