Финансово-правовой статус Центрального банка Российской Федерации
Дипломная работа - Банковское дело
Другие дипломы по предмету Банковское дело
?уществляет без взимания комиссионного вознаграждения.
Проведение анализа и прогнозирования состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам. Прогноз Банка России лежит в основе всего финансового развития. В силу своего правового статуса Центральный банк Российской Федерации - это орган, обладающий исчерпывающей информацией о финансовой, денежной и банковской системе страны. Практическая польза такого прогноза заключается в том, что он используется при разработке основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, при разработке федерального бюджета. Большую роль этот прогноз играет при разработке экономической политики страны, так как Банк России совместно с Правительством Российской Федерации участвует в ее разработке. Он проводит консультации с Правительством, а также консультирует Министерство финансов по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.
Иные функции Банка России, не указанные в ст. 4 Закона о Центральном банке. Ст. 4 Закона о Центральном банке содержит открытый перечень функций Банка России. Он может осуществлять и другие функции, закрепленные в законодательстве Российской Федерации. Г. А. Тосунян и А. Ю. Викулин называют среди них такие функции как антимонопольное регулирование на рынке банковских услуг; осуществление функций генерального агента государственных ценных бумаг; прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты Банка России; установка правил хранения, перевозки инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности банкнот и монеты банка России; определение порядка ведения кассовых операций. По моему мнению, кроме первых двух функций все они относятся к функции организации наличного денежного обращения. На первых двух следует остановиться подробнее.
Банк России осуществляет совместно с Федеральной антимонопольной службой антимонопольное регулирование и антимонопольный контроль на рынке банковских услуг. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2001 О защите конкуренции на рынке финансовых услуг государственная политика по развитию конкуренции и антимонопольному регулированию на рынке банковских услуг осуществляется федеральным антимонопольным органом совместно с Банком России.
Банк России осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации. В соответствии со ст. 119 Бюджетного кодекса обслуживание государственного внутреннего долга России производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации, путем осуществления операций по размещению долговых обязательств России, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме. Выполнение Банком России этих функций осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации выполнять функции эмитента государственных ценных бумаг. Банк России осуществляет функции генерального агента безвозмездно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование проблемы конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации позволило сделать нам следующие выводы.
Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России детально регламентируются большим количеством законодательных актов: Конституцией РФ, федеральными законами О Центральном банке Российской Федерации (Банке России), О банках и банковской деятельности, от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, с последующими изменениями, от 8 июля 1999 г. № 144-ФЗ О реструктуризации кредитных организаций, О валютном регулировании и валютном контроле, от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации, ежегодными законами о федеральном бюджете.
Однако все же возникают споры по поводу финансово-правового статуса Центрального банка Российской Федерации. Существует множество разногласий среди ученных, которые присваивают Банку России статус юридического лица или же статус государственного органа Российской Федерации.
Стоит повторить замечание А. Г. Братко о том, что необходимость в центральном банке порождает двумя детерминациями - рыночной и политической. Если центральный банк станет полностью рыночной структурой, то не сможет выполнять функцию, в которой так нуждается государство, - функцию перераспределения финансов. Если центральный банк будет государственным органом, то его рыночная деятельность окажется менее эффективной, а стало быть, уменьшатся финансовые возможности государства. А следовательно, и невозможно абсолютно уверенно склониться к тому или иному выводу. Так же и в нормативных правовых актах Банк России упоминается как особый субъект, специфический субъект отдельной индивидуальной группы.
В соответствии с действующим в настоящее время законодательством за Центральным Банком не может быть однозначно (без оговорок) признана никакая из вышерассмотренных организационно-правовых форм. Центральный Банк Российской Федерац?/p>