Управление муниципальной собственностью
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
вместном использовании принадлежащих им ресурсов;
отличается заметной дифференциацией экономико-организационного обеспечения процессов развития и использования муниципальной собственности в муниципальных образованиях разных типов (городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ);
осуществляется субъектами, различающимися по институциональной природе, основным сферам (производственная, финансовая, социальная и др.) и параметрам воздействия (плановые задания, доля дохода, объем инвестиций и др.), их суверенный характер предопределяет повышенную роль процессов идентификации и согласования реализуемых ими интересов.
. Обобщение и систематизация позитивных моментов современной зарубежной практики управления муниципальной собственностью позволяет зафиксировать следующий их состав, рекомендуемый для использования в России.
Продуктивной формой участия государства в формировании финансовых ресурсов, которыми распоряжаются местные органы власти, являются целевые программы экономического и социального развития местных сообществ. Pix разработка и реализация основываются на использовании потенциала стратегического и программно-целевого управления.
Эффективность реализации органами местного самоуправления функций планирования, организация и контроля состояния и результатов мобилизации и использования финансовых ресурсов, необходимых для производства муниципальных благ достигается посредством бюджетирования, ориентированного на результат.
Использование разнообразных форм и инструментов муниципаль- но-частного партнерства для решения комплекса задач, связанных с развитием и использованием муниципальной собственности в экономической и социальной сферах местного сообщества (обновление коммунальных систем жизнеобеспечения, повышение качества услуг, предоставляемых населению).
Создание на принципах муниципально-частного партнерства специализированных структур, аккумулирующих ресурсы муниципалитетов и частного бизнеса, профессионально занятых разработкой и реализацией целевых программ развития местных сообществ, в том числе, их экономической основы (муниципальной собственности).
Организация (в качестве неотъемлемого элемента стратегического управления) системы мониторинга процессов социально-экономического развития местных сообществ, включающей, в том числе, индикаторы состояния муниципальной собственности и результатов ее использования.
Проведенный анализ современной российской практики управления муниципальной собственностью позволил зафиксировать ее наиболее существенные недостатки:
доминирование модели реактивного управления, ориентированного на решение текущих задач формирования и использования муниципальной собственности;
избирательное (отдельными муниципалитетами) освоение принципов стратегического и программно-целевого управления, инструментария современного менеджмента (БОР, системы сбалансированных показателей и др.);
отсутствие действенной системы мониторинга состояния и результатов использования муниципальной собственности, ограничивающее продуктивность плановой и контрольной деятельности местных органов власти, связанной с развитием этой собственности;
относительно низкая доля доходов, полученных от использования муниципальной собственности в местных бюджетах, обусловленная, прежде всего, неэффективностью используемых форм и инструментов хозяйственного управления.
Результаты проведенного нами стратегического анализа системы управления муниципальной собственностью в городском округе город Люберцы позволили зафиксировать ключевые задачи развития названной собственности, решение которых должно обеспечить управление:
расширение состава сфер и параметров социально-экономического развития городского округа, продуктивное воздействие на которые может оказывать развитие и использование муниципальной собственности.
привлечение крупных инвестиций, необходимых для качественного обновления материально-технической базы производственной инфраструктуры и развития социальной сферы муниципального образования;
повышение эффективности хозяйственной деятельности муниципальных коммерческих организаций;
развитие институциональной среды рыночного предложения и использования частными лицами объектов муниципальной собственности;
усиление социальной направленности процессов использования муниципальной собственности.
Продуктивность процесса совершенствования управления муниципальной собственностью может быть обеспечена реализацией подхода, предусматривающего:
переход к модели управления, основанной на принципах и инструментальной базе стратегического и программно-целевого управления развитием и использованием муниципальной собственности;
постановку задач совершенствования управления и определение необходимого экономико-организационного обеспечения вариантов их решения;
взаимодействие разных субъектов управления (региональные и муниципальные органы власти и управления, бизнес, менеджмент муниципальных предприятий и учреждений);
разнообразие форм и инструментов управления процессами развития и использования муниципальной собственности;
качественные взаимосвязанные изменения в различных функциональных сферах управления муниципальной собственностью (планирование, организация, контроль);
экономико-организационное обеспечение по?/p>