Управление муниципальной собственностью
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
p>
Обоснование направлений совершенствования управления муниципальной собственностью предполагает, во-первых, учет ее современного состояния и ключевых проблем развития (результаты анализа муниципальной собственности даны в предшествующих разделах работы), во-вторых, систематизацию положений и продуктивных практических мер, содержащихся в опубликованных нормативных документах федеральных и региональных органов власти, а также в работах отечественных исследователей и практиков.
В Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года содержится ряд положений, имеющих отношение к муниципальному уровню. В их числе - императивы, определяющие необходимость:
развития общественно- частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков в том числе, в сферах развития транспортной и коммунальной инфраструктуры;
поддержки инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;
преобразования части медицинских и образовательных учреждений в альтернативные организационно-правовые формы муниципальных автономных учреждений и автономных некоммерческих организаций;
обеспечения внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в деятельность учреждении, предоставляющих населению услуги.
В Стратегии социально-экономического развития Люберцыской области на долгосрочную перспективу в качестве стратегических направлений определена модернизация системы государственного и муниципального управления. В этой связи, представляют интерес поставленные в рамках этого направления задачи, с решением которых связывается повышение эффективности публичного управления:
внедрение системы стратегического управления;
переход к результативному управлению и программно-целевому бюджету, повышение качества управления бюджетными финансами;
разработка системы и принципов аутсорсинга на бюджетные услуги;
использование информационных технологий для предоставления публичных услуг;
распространение успешного опыта управления
В Программе комплексного социально-экономического развития городского округа город Люберцы на 2010-2014 годы в разделе Механизм реализации программы акцентировано внимание на необходимости использования в муниципальном управлении:
муниципальных долгосрочных целевых программ;
частно-муниципального партнерства;
системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности;
мониторинга состояния и результатов социально-экономического развития муниципального образования[46].
Приведенная выше информационно-аналитическая база позволяет, во- первых, зафиксировать основные точки внимания исследователей и практиков, интересы которых связаны с совершенствованием управления муниципальной собственностью, во-вторых, систематизировать продуктивные положения и рекомендации, дополнение и развитие которых способно усилить их практическую направленность.
Выявленные нами выше сильные и слабые стороны управления муниципальной собственностью в городском округе город Люберцы, возможности и угрозы, формируемые в его внешней среде, позволяют обосновать направления его совершенствования. Полагаем, что в силу общности ключевых проблем развития этой собственности и системы управления ею в разных муниципальных образованиях содержание этих направлений и реализуемых в их рамках практических мер будет иметь явно выраженный инвариантный аспект. Иными словами, предлагаемая нами долгосрочная программа совершенствования управления муниципальной собственностью городского округа город Люберцы может иметь сквозное применение.
Исходя из вышеизложенного, по нашему мнению, эффективность процесса совершенствования управления муниципальной собственностью может быть достигнута реализацией подхода, предусматривающего:
ориентацию на решение проблем, призванных не только ограничить действие слабых сторон действующей системы управления муниципальной собственностью и понизить уровень негативного воздействия угроз, прогнозируемых во внешней среде, но и в большей степени развить ее сильные стороны, использовать имеющиеся возможности;
постановку ключевых задач совершенствования управления и определение рациональных вариантов их решения, содержащих обоснование необходимых условий и алгоритмов действий (организационно-правовых, экономико-организационных, социально-экономических);
модернизацию управления, объектная база которого включает организации реального сектора экономики и социальной сферы муниципального образования;
качественные взаимосвязанные изменения в различных функциональных сферах управления муниципальной собственностью (планирование, организация, контроль);
необходимость взаимодействия разных субъектов управления (региональные и муниципальные органы власти и управления, бизнес, менеджмент муниципальных предприятий и учреждений), повышения уровня разнообразия применяемых форм, методов и инструментов управления муниципальной собственностью.
Стратегическая цель совершенствования управления муниципальной собственностью может быть определена как повышение ее экономической и социальной эффективности. В этой связи, полагаем необходимым зафиксировать ожидаемые от ее реализации прямые и косвенные эффекты.
К прямым эффектам могут быть отнесены:
рост объемов и качества у?/p>