Сутнiсть, правова основа та принципи ОРД
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ма, залучених до негласного спiвробiтництва, за умови, що вони сприяють викриттю цих формувань - (ст. 43 КК; ст. 14 Закону Украiни Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиннiстю).
Цiннiсть наведеноi норми не вимагаСФ коментарiв. Але, на жаль, законодавцем не визначенi механiзми ii практичноi реалiзацii, i тому в сучасному видi вона формально суперечить КПК Украiни.
ВиявляСФться ще й такий iстотний правовий недолiк. Законодавець, як вiдомо, визнав фактичнi данi про злочиннi дii окремих осiб i груп, якi були отриманi пiд час здiйснення ОРД, джерелами доказiв у кримiнальному судочинствi. Визначенi також форми закрiплення фактичних даних (протоколи оперативно-розшукових дiй з вiдповiдними додатками). Але в той же час вiдсутнi законодавчi вказiвки про змiст цих протоколiв i порядку введення iх у кримiнальний процес. Тому на практицi реалiзацiя згаданих правових норм викликаСФ серйознi проблеми.
Багато ключових положень наведеноi законодавчоi бази ще не повнiстю визначенi, в окремих випадках вони суперечливi, взаСФмно виключають один одного. Причини тут рiзнi: по-перше, законодавчi норми розроблялися в рiзних iсторичних, соцiально-економiчних i полiтичних умовах; по-друге, прийняття законiв нерiдко проходило пiд впливом рiзних конфронтуючих полiтичних лобi; по-третСФ, позначилася професiйна неспроможнiсть розроблювачiв нових законiв тощо.
Звiдси випливаСФ невiдкладне завдання приведення правовоi бази ОРД до безумовноi вiдповiдностi ii положенням Конституцii Украiни, а також повноi погодженостi з усiма дiючими законодавчими нормами, що прямо або побiчно вiдносяться до правового регулювання цiСФi дiяльностi.
3. Принципи ОРД
оперативний розшуковий злочиннiсть правовий
ОРД, як i будь-яка iнша дiяльнiсть, опираСФться на певнi принципи здiйснення, тобто на головнi вихiднi положення, що становлять основу цiСФi дiяльностi, звiдси, принципи ОРД це керiвнi iдеi, основнi начала, виробленi оперативно-розшуковою практикою, вираженi в нормах законодавчих актiв, що регулюють суспiльнi вiдносини в областi ОРД, i якi вiдображають полiтичнi, економiчнi й соцiальнi закономiрностi розвитку сучасного украiнського суспiльства, а також моральнi й правовi уявлення громадян щодо сутностi, цiлей, завдань i процедур здiйснення ОРД.
Так, ст. 4 Закону Украiни Про ОРД визначаСФ, що ii основними принципами СФ законнiсть, дотримання прав i свобод людини, взаСФмодiя з органами управлiння й населенням.
Насамперед, потрiбно визнати, що цi принципи мають загально правовий характер, оскiльки вони цiлком виходять iз Основного Закону - Конституцii Украiни.
Так, суть принципу законностi полягаСФ в тому, що субСФкти ОРД, проводячи ii, повиннi керуватися нормами оперативно-розшукового законодавства й iнших законiв, якi визнають ОРД легiтимною правоохоронною дiяльнiстю i СФ ii правовою основою.
Сьогоднi велике значення для суспiльства й держави мають не тiльки результати боротьби зi злочиннiстю, але й засоби iхнього досягнення. Тому в сучасних умовах побудови правовоi держави й цивiльного суспiльства вимоги забезпечити законнiсть застосування заходiв, засобiв i методiв ОРД стають особливо актуальними.
Практична реалiзацiя принципу законностi при проведеннi ОРД полягаСФ, насамперед, у дотриманнi законодавчо встановлених пiдстав ii проведення, порядку й форм здiйснення вiдповiдними субСФктами окремих оперативно-розшукових заходiв, документування отриманих результатiв i введення iх у кримiнальне судочинство. РЖгнорування цими вимогами по сутi СФ порушенням законностi, що веде, як правило, до невизнання результатiв ОРД у досудовому слiдствi й судовому розглядi та вiдповiдальностi порушникiв.
Визначивши вищевказанi вимоги щодо законностi проведення ОРД, законодавець окреслив i правовi шляхи iхнього забезпечення. По-перше, це встановлення чiткого перелiку пiдстав для проведення ОРД (ст. 6 Закону Украiни Про ОРД). По-друге, це гранично обмежене коло субСФктiв, що мають право на здiйснення ОРД, а також оперативно-розшукових заходiв (ст.ст. 5, 8 Закону Украiни Про ОРД). По-третСФ, це сувора процесуальна регламентацiя здiйснення ряду заходiв i використання оперативно-розшукових засобiв, наприклад, санкцiонування окремих з них судом, затвердження вiдомчими керiвниками тощо.
Сказане ранiше даСФ пiдстави стверджувати, що принцип законностi забезпечуСФ, у першу чергу, реальне предметне втiлення в оперативно-розшукових заходах i засобах правових начал ОРД.
Разом з тим, цей принцип лежить в основi всього механiзму правового регулювання суспiльних вiдносин, що виникають у процесi проведення ОРД.
Це значить, що при здiйсненнi оперативно-розшукових заходiв повиннi дотримуватися такi вiдносини мiж ii субСФктами, мiж субСФктами й iншими учасниками ОРД, а також фiзичними i юридичними особами, залученими в цю дiяльнiсть, якi не можуть виходити за рамки обкресленого законодавцем правового поля.
Це значить також i те, що при проведеннi ОРД не можуть бути допущенi порушення прав i свобод людини i юридичних осiб.
Окремi ж обмеження цих прав i свобод мають винятковий i тимчасовий характер i допускаються тiльки iз санкцii суду вiдносно осiб, у дiях яких СФ ознаки злочину, i у випадках, передбачених законодавством Украiни (ч. 5 ст. 9 Закону Украiни Про ОРД). У цьому саме й полягаСФ реалiзацiя принципу дотримання прав i свобод людини в процесi здiйснення ОРД.
Що стосуСФться принципу