Сутнiсть, правова основа та принципи ОРД
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
? для визнання певних осiб або груп такими обСФктами, так само як i для вихiдноi правовоi оцiнки iхньоi злочинноi дiяльностi базуються на кримiнально-правових ознаках, що характеризують склади окремих видiв злочинiв, або стадii iхнього вчинення, чи рiзновиду спiвучасникiв злочину тощо.
Визначальну роль у правовому регулюваннi ОРД виконуСФ кримiнально-процесуальний закон. Ранiше вже вказувалося на те, що цей закон СФ визначальним для створення правовоi основи ОРД, оскiльки КПК споконвiчно вказував на ii дiючу роль у виявленнi ознак злочинiв, розкриттi iх i виявленнi злочинцiв.
Другий блок правових джерел становлять закони Украiни, що визначають ОРД як державну правоохоронну дiяльнiсть.
Уперше законодавче визнання й закрiплення ОРД було здiйснено в рамках прийнятого Закону СРСР вiд 12 червня 1990р. Про внесення змiн i доповнень в Основи кримiнального судочинства Союзу РСР i союзних республiк. У ч. 2 ст. 29 цих Основ на органи дiзнання (а ними визнавалися й оперативнi пiдроздiли) покладалося застосування необхiдних оперативно-розшукових заходiв, у тому числi з використанням вiдеозапису, кино-фото-зйомки й звукозапису з метою виявлення ознак злочину й осiб, що його вчинили, установлення фактичних даних, якi можуть бути використанi як докази з кримiнальних справ пiсля iхньоi перевiрки вiдповiдно до кримiнально-процесуального законодавства.
Але повнiстю ОРД була легiтимiзована Законом Украiни вiд 19 02 1992 р. Про ОРД, яким визначенi: поняття ОРД, ii завдання, мета, правовий змiст, субСФкти, обСФкти, пiдстави й порядок здiйснення оперативно-розшукових заходiв i використання отриманих результатiв, а також закрiпленi гарантii дотримання законностi при проведеннi ОРД.
У звязку з визначенням багато субСФктного характеру ОРД, а також наступним поступовим розширенням сфер проведення ОРД i кола ii субСФктiв до галузевих правових джерел формування правовоi основи цiСФi дiяльностi СФ закономiрним вiднесення Законiв Украiни: Про мiлiцiю (вiд 20 грудня 1990 р.); Про СБУ (вiд 25 березня 1992 р.); Про прикордоннi вiйська Украiни (вiд 4 листопада 1991 р.); Про внесення змiн в Закон Украiни Про державну податкову службу в Украiнi (вiд 14 лютого 1998 р.); Про розвiдувальнi органи Украiни (вiд 22 березня 2001 р.); Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиннiстю (вiд 30 червня 1993 р.); Про заходи протидii незаконному обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв i зловживанню ними (вiд 15 лютого 1995 р.); Про боротьбу з корупцiСФю (вiд 5 жовтня 1995 р.) i iн.
Третiй блок джерел формування правовоi основи ОРД становлять нормативно-правовi акти органiв виконавчоi влади й безпосередньо правоохоронних вiдомств.
Найбiльш важливе мiiе в цьому блоцi займають укази Президента Украiни, а також постанови й розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украiни.
Президент, зокрема, видаСФ укази з питань окремих прiоритетних напрямкiв i завдань боротьби зi злочиннiстю, органiзацiйно-функцiональних аспектiв дiяльностi правоохоронних органiв, у тому числi iз застосуванням ОРД.
Так, прикладами тому можуть служити прийнятi Президентом Украiни Укази: Про заходи щодо вдосконалення дiяльностi Координацiйного Комiтету з боротьбi з корупцiСФю й органiзованою злочиннiстю (вiд 30 грудня 1994 р.); Про комплексну цiльову програму боротьби зi злочиннiстю на 2001 - 2005 рр.; Про негайнi заходи з посилення боротьби зi злочиннiстю (вiд 21 червня 1994 р.); Про комплексну програму профiлактики злочинностi на 2001 - 2005 роки (вiд 25 грудня 2000р.) та iн..
Постановами Кабiнету Мiнiстрiв Украiни затверджуються окремi положення з нормативно-правового регулювання дiяльностi окремих функцiональних структур, що дiють у сферах боротьби зi злочиннiстю й iншими правопорушеннями.
Наприклад, Положенням про дозвiльну систему, затвердженим Кабiнетом Мiнiстрiв 12 жовтня 1992 р., регламентуються питання облiку й контролю над збереженням i використанням зброi, вибухових i отруйних речовин, хiмiкатiв, наркотикiв i наркотичноi сировини. Зрозумiло, що незаконнi операцii iз цими предметами й речовинами охоплюються обСФктами ОРД.
Але особливо важливо вiдзначити те, що на Кабiнет Мiнiстрiв Украiни законодавець поклав обовязки нормативно-правового регулювання спецiальних трудових вiдносин мiж оперативними пiдроздiлами й особами, що негласно спiвробiтничають iз ними за письмовою згодою, а також забезпечення соцiальноi безпеки й захисту працiвникiв оперативних пiдроздiлiв тощо.
Найбiльш широко в даному блоцi нормативно-правових джерел представленi вiдомчi накази, вказiвки, директиви, положення, iнструкцii з питань регулювання безпосередньоi практики проведення ОРД.
Чинне Положення, наприклад, про МВС передбачаСФ, що це вiдомство в рамках своiх повноважень видаСФ накази, органiзуСФ й контролюСФ iхнСФ виконання. Накази МВС СФ вiдомчими пiдзаконними нормативно-правовими актами управлiнського призначення. У сферi ОРД вони деталiзують загальнi норми оперативно-розшукового законодавства й регламентують певнi специфiчнi вiдносини, якi виникають пiд час здiйснення цiСФi дiяльностi. Але варто помiтити, що оскiльки такi накази стосуються головним чином органiзацiйно-методичних i органiзацiйно-тактичних аспектiв ОРД, то вони, як правило, мають закритий (секретний або цiлком секретний) характер.
Якщо буде потреба, то вiдомчi органи, надiленi правом на здiйснення ОРД, видають також спiльнi наказ