Сутнiсть, правова основа та принципи ОРД
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
и, вказiвки або iнструкцii з питань ОРД.
Це найчастiше стосуСФться питань взаСФмодii зазначених органiв у боротьбi з окремими найпоширенiшими, тяжкими й особливо тяжкими видами злочинiв. Наприклад, МВС i СБУ видали ряд спiльних наказiв з боротьби з наркоманiСФю, тероризмом, контрабандою й бандитизмом, а разом з Державною прикордонною службою був розроблений i прийнятий наказ про боротьбу з незаконною мiграцiСФю.
У таких нормативних актах найчастiше передбачаються питання про взаСФмне оперативно-розшукове iнформування субСФктiв ОРД; узгодженнi ними перелiку й змiсту оперативно-розшуковоi iнформацii, збiр, накопичення й використання якоi може сприяти своСФчасному й ефективному запобiганню, припиненню й розкриттю злочинiв; спiльному проведенню операцiй з захоплення озброСФних злочинцiв тощо.
До четвертого блоку джерел формування правовоi основи ОРД варто вiднести законодавчi акти, якi прямо не регламентують ii, але своiми вимогами окреслюють межi завдань, мети або безпосередньо обСФктiв цiСФi дiяльностi, чи впливають на специфiчнi вiдносини, що виникають у процесi здiйснення ОРД. Це, наприклад, вимоги Закону Украiни: Про iнформацiю (вiд 2 жовтня 1992 р.); Про державну таСФмницю (вiд 21 сiчня 1994 р.); Про державний захист працiвникiв суду й правоохоронних органiв (вiд 23 грудня 1993 р.); Про статус суддiв Украiни (вiд 15 грудня 1992 р.).
Зокрема, Закон Украiни Про iнформацiю регулюСФ порядок доступу громадян i органiзацiй до iнформацii про них, захисту такоi iнформацii, а також прав громадян на допуск до неi. Зрозумiло, що цi законодавчi положення поширюються й на ОРД. Виключенням СФ тiльки те, що обмежуСФться самим оперативно-розшуковим законодавством.
Так само важливо враховувати в ОРД i вимоги Закону Украiни Про державну таСФмницю, поняття якоi визначаСФться як вiдомостi в сферi оборони, економiки, державноi безпеки й охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди життСФво важливим iнтересам Украiни. До державноi таСФмницi можуть бути вiднесенi також вiдомостi про результати розвiдувальноi, контррозвiдувальноi i ОРД, про осiб, що спiвробiтничають або спiвробiтничали на конфiденцiйнiй основi з оперативними пiдроздiлами, про порядок органiзацii й здiйснення охорони вищих законодавчих i виконавчих органiв влади, вищих посадових осiб держави, про систему урядового й спецiального звязку.
Нарештi, до пятого блоку розглянутих джерел вiдносяться акти, що стосуються мiжнародно-правового регулювання спiвробiтництва правоохоронних органiв з питань боротьби зi злочиннiстю.
Такими актами, наприклад мiждержавними договорами й угодами, можуть створюватися мiжнароднi правоохороннi органи й органiзацii з покладанням на них також деяких функцiй iз взаСФмодii в ОРД, таких як: обмiн оперативно-розшуковою iнформацiСФю; попередження, розкриття злочинiв; розшук, затримання й видача злочинцiв тощо.
Так, на урядовому рiвнi, наприклад, укладенi й потiм ратифiкованi ВР Украiни договори про правову допомогу й правовi вiдносини з Китайською Народною Республiкою (1992 р.), з Литовською Республiкою (1993 р.), з Республiкою Польща (1993 р.), з Республiкою Молдова (1993 р.), з Естонською Республiкою (1995 р.), iз ГрузiСФю (1995 р.), з Латвiйською Республiкою (1995 р.,) i iншi.
Крiм того, дiють: угода про спiвробiтництво МВС Украiни й МВС Угорськоi Республiки (вiд 12 грудня 1992 р.); договiр про спiвробiтництво мiж МВС Украiни й МВС Литовськоi Республiки (вiд 30 травня 1992 р.); угода про спiвробiтництво мiж МВС Украiни й МВС Латвiйськоi Республiки з боротьби з незаконним обiгом наркотичних засобiв i психотропних речовин (вiд 21 жовтня 1992 р.) та iншi.
Особливе мiiе в мiждержавному спiвробiтництвi з питань правоохоронноi, i зокрема ОРД, належить Нацiональному Центральному бюро РЖнтерполу, створеному Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 25 березня 1993 р. На цей орган покладене забезпечення взаСФмодii правоохоронних органiв Украiни з компетентними органами закордонних держав у боротьбi зi злочинними проявами, що мають транснацiональний характер.
Як видно, правова основа ОРД маСФ багатогалузеве нормативно-правове забезпечення, що надаСФ iй у цiлому складний комплексний характер.
Однак це не означаСФ, що наведенi правовi джерела, що формують правову основу ОРД, прямо регулюють процес проведення ОРД.
Вони найчастiше виконують роль, що орiСФнтуСФ, сприяючи правильному й ефективному здiйсненню оперативно-розшукових заходiв, допомагаючи при цьому ii субСФктам суворо дотримуватися рамок вiдведеного iм поля дiяльностi, що охоплюСФ не тiльки функцiональнi й предметно-дiйовi звязки й залежностi, але також законнiсть, етичнiсть i мораль у широкому iхньому розумiннi.
Розглянутий вид дiяльностi, як ми вже вiдзначали, законодавець визначив у виглядi системи особливих (гласних i негласних пошукових, розвiдувальних i контрррозвiдувальних) заходiв, здiйснюваних спецiальними субСФктами вiдносно особливих обСФктiв з використанням оперативних i оперативно-технiчних засобiв. Причому перелiк зазначених заходiв i засобiв, пiдстави й порядок iхнього застосування, призначення й способи використання результатiв ОРД тощо також жорстко визначенi в законодавчих нормах. Джерелом же таких норм СФ тiльки Закон Украiни Про ОРД. Цi норми й лежать в основi СФдиного галузевого правового регулювання ОРД незалежно вiд вiдомчоi приналежностi здiйснюючих ii субСФктiв.
Змiстовний аналiз основних норм дозволяСФ розглядати iх диференцiйо