Состояние и перспективы развития системы социальной защиты детей-сирот
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?тики в области охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
Средства федерального бюджета в объеме 2 млн. рублей, выделенные Минздраву России на закупку лечебно-профилактического оборудовании для оснащения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Были использованы на приобретение модульных комплектов и комплектов ортопедических парт для реабилитационного центра Детство Минздрава России, не относящегося к категории образовательных учреждений для детей-сирот. В ряде субъектов Российской Федерации Федеральный закон от 16.04.2001 г. №44-ФЗ О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей выполняется не в полном объеме.
Причиной отсутствия в государственном банке данных полноты сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, является невыполнение руководителями образовательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения требований данного закона о своевременном направлении сведений о таких детях в органы опеки попечительства. Эти органы также допускают случаи непредставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных. Органы исполнительной власти всех уровне, органы местного самоуправления не принимают необходимых мер по обеспечению и защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем в настоящее время нуждаются в обеспечении жилой площадью около 14 тысяч детей указанной категории. Выпускники, не обеспеченные в срок жилым помещением, вынуждены жить в интернатных учреждениях, общежитиях, а зачастую становиться и лицами без определенного места жительства. Особенно остро стоит проблема выделения жилой площади на селе, где отсутствуют общежития, закрепленное жилье разрушено, свободных муниципальных помещений нет, строительство не ведется.
Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации совместно с работниками аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации выделены наиболее узкие места:
несовершенство законодательства. Многие вопросы данного направления социальной защиты просто не урегулированы, в результате чего происходит путаница с выплатами пособий, предоставлением льгот, предоставлением жилья и т.д.;
недофинансирование системы опеки и попечительства;
низкий уровень жизни населения. Доходы граждан очень часто не позволяют взять под опеку ребенка (даже родственника);
кризисные явления в институте семьи, деградация населения как следствие социально-экономических процессов;
недостаточная профилактика социального сиротства;
отсутствие механизмов взаимодействий между субъектами управления региональной системой опеки и попечительства: муниципальными образованиями, субъектами РФ, хозяйствующими субъектами, общественными организациями, населением;
отсутствие четкой системы разграничения полномочий между уровнями власти;
проблемы выплаты опекунских пособий, пенсий, доплат за лечение и пособий на детей; часто пособия выплачиваются с задержками и не в полном объеме, кроме того законодательно не определен уровень власти, выплачивающий эти пособия; отсутствие многих видов льгот или невозможность ими воспользоваться, отсутствие дополнительной помощи;
отсутствие патронажа над выпускниками детских учреждений для сирот;
частая недобросовестная проверка граждан, претендующих на роль опекунов;
отсутствие психологической помощи опекунам и опекаемым;
произвол по отношению к сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со стороны воспитателей и администрации учреждений, выражающийся в физическом и нравственном насилии, покушении на собственность и т.д.;
необеспеченность органов управления региональной системой опеки и попечительства необходимыми средствами как финансовыми, так и материальными (оргтехникой, транспортом и т.д.), что затрудняет выполнение ими своих функций.
отсутствие системы контроля за всеми субъектами региональной системы опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей .
неэффективное использование денежных средств на всех уровнях управления.
катастрофический износ основных фондов, но особо остро инженерных сетей.
Очевидно, что решение поставленных проблем в дипломной работе в полном объеме не возможно, тем не менее, попытаемся решить проблему эффективного использования денежных средств в рамках имеющегося бюджета выделенного на:
питание детей-сирот.
восстановление тепловых магистралей и энергосетей.
повышение оснащенности детей-сирот компьютерной техникой.
Вывод:
Таким образом, различные системы управления смогли выявить и локализовать основные проблемы управления социальной защиты детей-сирот, в тоже время нет ответа, как эффективно управлять. Т.е. как сформировать систему управления социальной защиты детей-сирот на региональном уровне, в которой будут устранены или минимизировано неэффективное системное управление.
.2 Социальная защита детей-сирот как направление
социальной политики
Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является социальным государством, что предполагает приоритетность социальной политики в национальной ст?/p>