Состояние и перспективы развития системы социальной защиты детей-сирот
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?
Федеративная форма устройства и обширная территория Российской Федерации, региональные различия и региональная дифференциация, предполагают, необходимость для повышения результативности разработки и реализации механизмов управления системой социальной защитой населения и ее элементов на территориальном уровне. Такое управление предполагает взаимодействие административно-территориальных единиц, социальных институтов, населения внутри региона. Это позволит:
учесть национальную, территориальную, экономическую, социальную специфику каждого из субъектов РФ;
законодательно закрепить участие в управлении социальной защитой всех уровней власти, населения, общественных организаций, хозяйствующих субъектов;
четко разграничить полномочия между субъектами управления и разработка механизмов их координации;
упорядочить материальные и финансовые потоки.
В настоящее время многие считают, что средств, направляемых на развитие социальной защиты школ-интернатов, детдомов, недостаточно [17,19]. По мнению фонда Ноосфера - необходимо научиться оптимально управлять имеющимися средствами, и только потом на основе расчетов определять недостающее финансирование и его источники [15,16,29,30,31,43]. В первую очередь, необходимо оптимально эффективно их использовать и управлять ими. Любое увеличение финансирования при неэффективном управлении бессмысленно. Приведенный выше пример анализа Главного контрольного управления Президента Российской Федерации совместно с работниками аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации наглядно об этом свидетельствует.
Проведенный ранее анализ основных проблем системы социальной защиты детей-сирот сформирован исследованиями отделения СПб Института проблем региональной экономики РАН и коллективом академика Римашевской ИСЭПН РАН, а также результатами исследований Главного контрольного управления Президента РФ по программе Дети России и ее подсистемы Дети-сироты [7,8,32,36]. Эти исследования послужили основой научно-практической работы фонда Ноосфера [15,16,29,30,31,43]. В научном исследовании фонда автор дипломной работы участвовал в волонтерской программе. В частности, автором был проведен сбор и обработка данных академических источников по проблеме работы, изучение Федеральной целевой подпрограммы Дети-сироты, нахождение противоречий в этих двух системах и выявление общих проблем с учетом региональных особенностей Санкт-Петербурга. Был разработан алгоритм, системно увязывающий результаты работы академической школы, проблемы, выявленные командой Президента РФ, аналитические обзоры Счетной палаты РФ и прикладных исследований, выполненных фондом Ноосфера [36].
Предложена схема модели по оптимизации денежных потоков и снижении системно-бюджетных рисков по управлению финансовыми потоками, направляемых в систему социальной защиты детей-сирот. Исследования фонда доказали, что с ростом технологической сложности объектов, которыми управляет Комитет по образованию Правительства СПб, эффективность управления синергетически падает, наблюдается мультипликативное падение эффективности работы бюджета и его финансовых потоков.
На основе расчетов фонда Ноосферы можно построить системную модель по организации эффективного управления бюджетами школ-интернатов, детдомов, одновременно решив на первом этапе их продовольственную, энергетическую, информационную, экологическую безопасность. Наряду с этим предлагается за счет внедрения энергетических информационных систем создать профессиональную подготовку воспитанников детских домов в области современной энергетики, компьютерных информационных систем и систем связи.
Рассмотрим сокращенную версию результатов расчетов фонда по обеспечению продовольствием системы социальной защиты детей-сирот в СПб. Эти данные станут основой для формирования организационной системной модели, предложенной в работе далее.
Результаты расчетов фонда показали, что Комитет по образованию должен при проведении тендеров требовать от фирм как минимум двукратное снижение цен на поставляемое продовольствие для детей СПб.
В работе предлагаются практические управленческие механизмы для Комитета по образованию по оптимизации бюджетных денежных потоков на основе рыночных маркетинго-логистических технологий управления цепями поставок. Их необходимость очевидна - в РФ цены на продовольствие постоянно растут, как следствие финансовые источники детдомов тают. Назрела острая необходимость в условиях ограниченного бюджета грамотно управлять денежными средствами.
В процессе исследования фондом был обнаружен факт, что на продовольственном рынке, на котором приходится работать Комитету по образованию Правительства СПб, существует повышенный сезонный спрос, который приводит к достаточно серьезным ценовым колебаниям. Преобладают высокие цены на сельхозпродукцию продукцию в зимний, весенний период и низкие в летний и осенний период (сбора урожая и основной забой скота).
По данным Министерства сельского хозяйства РФ наибольшие трудности по финансированию сельхозпредприятия РФ испытывают в период от посевной до уборочной. Этим активно пользуются посредники и на корню скупают сельхозпродукцию и продукцию животноводства. Далее они накручивают цены практически в 2 и более раз. Именно эту продукцию и приобретает Комитет по образованию у посредников для системы учреждений с