Состояние и перспективы развития системы социальной защиты детей-сирот
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?д. Для обоснования путей решения проблем системы социальной защиты детей-сирот в Санкт-Петербурге были использованы системные принципы, которые позволили осуществить совершенствование системы социальной защиты детей-сирот в Санкт-Петербурге, включая оптимизацию финансирования. В данной главе активно использовались результаты исследований фонда Ноосфера и волонтерской программы фонда. Все приведенные данные фондом разрешены к публикации в дипломной работе.
В частности, исследования фонда показали, что на каждые 100 руб. бюджетных средств Комитет по образованию Правительства СПб ежегодно нерационально расходует на питание детей - 55 руб., на энергетику - 82 руб., на информатику - 93,4 руб.
В рамках волонтерской программы фондом было предложено разработать системное решение по организации работы Комитета по образованию СПб для трех направлений исследований фонда. Результаты исследований фонда показали, что потери бюджета только по продовольствию поставляемому посредническими компаниями для детских районных учреждений (ДУ) и учреждений системы социальной защиты детей-сирот (ДУ ССЗ Д-С) СПб оцениваются в 6,394 млрд.руб./год. Поэтому предлагается реорганизация и создание маркетингово-логистического отдела при Комитете по образованию Правительства СПб.
.2 Рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты детей-сирот в Санкт-Петербурге
Для совершенствования системы социальной защиты детей-сирот в Санкт-Петербурге определим основные причины, препятствующие эффективному функционированию системы социальной защиты детей-сирот субъекта РФ:
несовершенство законодательства. Многие вопросы данного направления социальной защиты просто не урегулированы, в результате чего происходит путаница с выплатами пособий, предоставлением льгот, предоставлением жилья и т.д.;
недофинансирование системы опеки и попечительства;
низкий уровень жизни населения. Доходы граждан очень часто не позволяют взять под опеку ребенка (даже родственника);
кризисные явления в институте семьи, деградация населения как следствие социально-экономических процессов;
недостаточная профилактика социального сиротства;
отсутствие механизмов взаимодействий между субъектами управления региональной системой опеки и попечительства: муниципальными образованиями, субъектами РФ, хозяйствующими субъектами, общественными организациями, населением;
отсутствие четкой системы разграничения полномочий между уровнями власти;
проблемы выплаты опекунских пособий, пенсий, доплат за лечение и пособий на детей; часто пособия выплачиваются с задержками и не в полном объеме, кроме того законодательно не определен уровень власти, выплачивающий эти пособия; отсутствие многих видов льгот или невозможность ими воспользоваться, отсутствие дополнительной помощи;
отсутствие патронажа над выпускниками детских учреждений для сирот;
частая недобросовестная проверка граждан, претендующих на роль опекунов;
отсутствие психологической помощи опекунам и опекаемым;
произвол по отношению к сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей со стороны воспитателей и администрации учреждений, выражающийся в физическом и нравственном насилии, покушении на собственность и т.д.;
необеспеченность органов управления региональной системой опеки и попечительства необходимыми средствами как финансовыми, так и материальными (оргтехникой, транспортом и т.д.), что затрудняет выполнение ими своих функций;
отсутствие системы контроля за всеми субъектами региональной системы опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей [17,18,19].
Сформулируем основные рекомендации, направленные на повышение эффективности управления системой социальной защиты детей сирот СПб:
) Совершенствование законодательства;
) Увеличение финансирования;
) Эффективное использование выделяемого финансирования;
) Профилактика сиротства;
) Установление патронажа;
) Тщательная проверка граждан, претендующих на роль опекунов:
) Психологическая помощь;
) Введение системы преференций;
) Популяризация опеки;
) Введение временной опеки;
) Стандартизация и методическое обеспечение;
) Обеспечение современными техническими средствами,
оборудованием и т.д.:
) Привлечение специализированных организаций.
)Внедрение индивидуальных коррекционно-развивающих программ в рамках интегрированного разноуровневого обучения
)Создание телепередачи по проблемам сиротства, пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
)Разработка систем мониторинга и внедрения технологий своевременного (раннего) выявления детей, нуждающихся в помощи государства.
) Контроль.
Рассмотрим детально предложенные рекомендации, направленные на повышение эффективности управления системой социальной защиты детей сирот СПб.
)Совершенствование законодательства должно осуществляться в направлении принятия нормативно-правовых актов, восполняющих существующие пробелы, а также гармонизация и согласование нормативно-правовых баз всех уровней власти (федерального, регионального и местного). Законодательное закрепление механизмов взаимодействий различных органов власти в процессе управления системой опеки и попечительства субъекта РФ над детьми-сиротами и детьми, оста