Geum.ru

Совершенствование социальной политики муниципального образования в современных условиях (на примере г. Раменское Московской области)

Дипломная работа - Социология

Другие дипломы по предмету Социология

µ вызвала к жизни необходимость в разработке данной категории. Изучение имеющихся в литературе наработок, а также результаты анализа позволяют сформулировать ряд важных методологических положений :

  1. Ведущую роль в обустройстве человеческой жизни в местном сообществе играют органы самоуправления. Они должны знать нужды человека и вовремя приходить на помощь, ибо там, где удовлетворяются первоочередные потребности человека, формируется личность.
  2. Привлечение граждан к решению местных проблем формирует у них мотивацию, ориентированную на рациональное использование имеющихся ресурсов - природных, интеллектуальных, кадровых и др., относящихся к числу нетрадиционных.
  3. Органам самоуправления должна принадлежать инициирующая и стимулирующая роль в организации социальной активности жителей.
  4. Местное самоуправление способно более точно оценить степень приоритетности тех или иных социальных задач на данной территории, следовательно, добиться более высокой эффективности в расходовании крайне ограниченных средств на решение социальных задач.
  5. Разрешение социальных проблем на уровне городов обуславливает существенную экономию времени на достижение поставленных социальных целей по сравнению с мероприятиями более высоких уровней управления.
  6. Органы местного самоуправления в принципе могут более жестко проконтролированы населением, чем регулирующие органы более высоких уровней (регионального или федерального).

Если исходить из того, что целью, предметом и мерой социальной политики как таковой является человек, его развитие и защита, то исследованию и регулированию должен подвергаться прежде всего местный уровень. Действительно, по месту проживания люди получают работу, заработную плату, пенсии, социальные выплаты и пособия. Здесь они рожают и воспитывают детей, получают образование, медицинскую помощь, приобщаются к богатствам культуры и т.д. Именно на местах получают реальное воплощение все три эшелона (уровня) социальной политики - федеральный, региональный и собственно местный. Таким образом, с позиций целевого критерия местный уровень - наиболее важный, тогда как федеральная и региональная социальные политики выполняют функцию его обеспечения. Государство в лице федеральных и региональных органов власти выступает как основной институт, характеризующий, планирующий и координирующий усилия всех органов управления и систем регулирования социальных процессов. Поэтому неслучаен тот факт, что в последние годы уделяется самое пристальное внимание категории местная социальная политика, а указанное понятие начинает постепенно входить в нормативные документы, в том числе и на муниципальном уровне .

Социальные функции органов местного самоуправления сложны и многогранны, и в этом заключается источник множества проблем, противоречий и трудностей, в том числе при проведении сильной социальной политики - федеральным центром, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. По мере возрастания масштабов и сложности социальных функций требуется их соответствующее закрепление за уровнями управления обществом двух видов социального регулирования - федеральным центром, республиками в составе России, областями и краями, автономными образованиями, а также более чем 11 тысячами структур местного самоуправления.

Многолетняя отечественная и зарубежная политика позволила сформулировать принцип субсидиарности или выделенной компетентности. Его суть в том, что часть функции по регулированию процессов жизнедеятельности в стране реализуется законодательными и исполнительными органами федерального центра, часть - субъектами Российской Федерации, а часть вопросов переданы для разрешения местным органам представительной и исполнительной власти. Принято, в частности, что вопросы пенсионного обеспечения, высшего образования и др. в основном решаются органами государственной власти. Проблемы дошкольного воспитания, досуговой деятельности, поддержания санитарного состояния, пожарной безопасности и охраны общественного порядка лучше решать на местном уровне. В соответствии с этим принципом разрешаются также вопросы материального и финансового обеспечения социальных мероприятий.

Основные функции, исходящие от органов управления и нацеленные на жизнедеятельность, в конечном счете реализуются в местах проживания людей - городах. Однако, согласно принципу субсидиарности, местная власть в решении одних проблем принимает участие посредством создания условий, в других - соучастием, в третьих - осуществляет контроль, в четвертых - все организацию дела берет на себя и т.п.

1.5Финансовые мероприятия социальной политики города

 

Общеизвестно, что социальная политика является затратным и дорогостоящим видом деятельности. Каждое из направлений социального развития требует больших финансовых вложений, и чем более масштабной является социальная политика, чем более значимые цели она себе ставит, тем больше средств должно выделяться ее реализацию. Однако в конечном счете инвестиции в социальную политику являются наиболее продуктивным вложением общественного богатства.

Курс на инвестиции в человека, провозглашенный президентом, должен затронуть в первую очередь здравоохранение, образование, сельское хозяйство, науку. Такой государственный подход давно принят на Западе, так как в основе современного экономического роста в силу ведущего значения научно-те