Совершенствование социальной политики муниципального образования в современных условиях (на примере г. Раменское Московской области)
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
ических ресурсов, невозможностью организации всеохватной социальной политики, стремлением обеспечить выживание особо уязвимых слоев. Однако такой подход, ситуативно объяснимый в условиях кризиса и даже продуктивный, с точки зрения концентрирования ресурсов различных ведомств на проблеме определенной социальной группы, может обернуться отсутствием единой социальной политики, дроблением социальных усилий на отдельных направлениях, что ограничивает их действенность.
Можно сказать, что такой подход ориентирован скорее на выживание определенных групп населения, чем на социальное развитие всего общества.
.3Методы реализации социальной политики
Для проведения социальной политики существуют федеральные структуры законодательной и исполнительной власти. Правом законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает Правительство РФ, которое разрабатывает и вносит на утверждение парламента значительное число важнейших законопроектов по социальной сфере. Определяя стратегию развития страны, Правительство Российской Федерации стремится обеспечить рост денежных доходов населения и уменьшить их дифференциацию на основе увеличения заработной платы, повысить долю оплаты труда в валовом внутреннем продукте, улучшить пенсионное обеспечение и социальную поддержку населения.
При Президенте Российской Федерации образован Совет по социальной политике, комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии. В Российском парламенте работают комитеты по социальной политике; по делам женщин, семьи и молодежи; по труду и социальной поддержке, которые на нормативном уровне формируют политику в этой сфере.
Основными звеньями управления социальным развитием в России являются федеральные министерства и ведомства: Министерство труда и социального развития, Министерство образования, Министерство здравоохранения, Комитет по физической культуре и туризму и др.
Важное место в разработке и реализации социальной политики отводится субъектам Российской Федерации. Они имеют право на собственное законотворчество. В регионах имеются специальные структуры, отвечающие за реализацию государственных норм и стандартов и дополняющие их за счет собственных средств. Идет процесс законодательного закрепления и разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти. Россия должна проводить социальную политику такого уровня, который закреплен в международных актах, ратифицированных нашей страной. К ним относятся, прежде всего, Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина 1948 года, а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (18 сентября 1973г.). Формирование современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе учета указанных основных положений международных норм. В основе государственной социальной политики лежат два программных документа: Основные направления социально-экономического развития России до 2010г. и Программа социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу.
Обычно социальная политика реализуется через различные формы социальной работы, крупные разовые государственные решения и мероприятия, а также через социальные программы (специализированные и комплексные). В настоящее время в России осуществляется более 80 федеральных программ, в том числе социальных:
- Программа социальных реформ в Российской Федерации на период;
- Федеральная целевая программа улучшения условий и охраны труда;
- Федеральная комплексная программ Социальная поддержка инвалидов;
- Федеральная целевая программа Старшее поколение;
- Президентская программа Дети России;
- Программа пенсионной реформы в России и др.
Вслед за принятием федеральных подобные программы разрабатываются в регионах.
Механизм реализации социальной политики в России сориентирован на решение важнейших социальных проблем. Главный смысл и содержание их изложены, например, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию (1998) и нацелены на гармонизацию общественных отношений, обеспечение политической стабильности и гражданского согласия. Формирование и функционирование механизма реализации и управления социальными процессами определяются объективными потребностями и тенденциями общественного развития. Именно потребности и тенденции предопределяют структуру механизма, набор и использование его компонентов .
Механизм реализации социальной политики имеет сложную структуру:
- субъект социальной политики - государство в совокупности всех его органов, ориентированных на его регулирование социальных отношений; политические партии; общественно-политические движения и другие институты гражданского общества;
- объект социальной политики - социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и разнообразных формах проявления;
- системы нормативно-правовых актов, регулирующие взаимодействие между субъектами и объектами социальной политики;
- методы реализации социальной политики;
- предметно-политическая деятельность по решению задач социальной политики на различных стадиях, включая и оценку эффективности реализации социальных программ.
Данная структура является обобщенной и при решении конкретных задач социальной политики дополняется и друг?/p>