Совершенствование социальной политики муниципального образования в современных условиях (на примере г. Раменское Московской области)
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?ми элементами .
Анализ реально сложившейся ситуации говорит о крайне низком информационно-аналитическом потенциале органов управления социальной сферой, в ряде случае профессиональной неподготовленности кадров, их консерватизме в стиле социального мышления и практической деятельности. Особенно это заметно в стиле деятельности региональных и местных органов управления социальной сферой. Причины этого в том, что региональные и местные органы слишком долго жили в чрезмерно жестком режиме управления команда сверху - закон. В такой обстановке они практически не имели возможности проявлять инициативу, распоряжаться имеющимися материальными, трудовыми и интеллектуальными ресурсами в своих собственных интересах.
Вместе с тем нельзя не отметить тот факт, что в последние годы сделаны заметные шаги в сторону повышения эффективности управления в области социальной защиты населения. Это явилось следствием фундаментальных теоретических разработок, направленных на поиск оптимальной концепции социальной политики, совершенствования существующих и создания новых систем управления на региональном и местном уровнях.
Между тем, основные показатели последних пяти лет свидетельствуют о том, что в Российской Федерации в этом направлении наметились позитивные изменения, а с учетом перспективного планирования и положительные прогнозы (Приложение 1).
Достижение указанных показателей и конечные результаты будут зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики, от темпов роста валового внутреннего продукта и объемов выпуска продукции, инвестиций в экономику, расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней, от принимаемых мер по совершенствованию налоговой политики и по выравниванию социально-экономического развития регионов.
.4Особенности формирования социальной политики города
Управление городом в настоящее время переживает значительные перемены, связанные с экономическими преобразованиями. Ранее административная система управления не была подкреплена финансовыми ресурсами, так как они распределялись по отраслевому признаку. Координировать деятельность всех структур и целенаправленно управлять городом было достаточно сложно.
Долгое время чрезмерная отраслевая специализация и централизация управления лишали органы городского управления возможности влиять на работу предприятий и непроизводственных структур, расположенных в городе, исключали эффективное их взаимодействие в интересах его развития. Управление фактически осуществлялось по отраслевому принципу, в соответствии с которым распределялись и финансовые ресурсы. При формировании местных бюджетов не учитывалась структура городских объектов, прежде всего обслуживающей и социальной сфер.
Все это вместе со слабой координацией предприятий и их обособленностью вызывало диспропорции в развитии города, обостряло социальные, демографические и экономические проблемы. Так, развитие социальной инфраструктуры существенно отставало от развития производственной сферы.
В современных условиях все большую роль в решении задач социальной политики начинают играть органы местного самоуправления. Ведь именно они осуществляют руководство городом, проводят в нем социальную политику, создают условия и возможности для самоорганизации жителей, решения социально-экономических задач. Социальная политика на муниципальном уровне - важная составляющая социальной политики, осуществляемой различными субъектами в социальном государстве .
Местное самоуправление в системе государственных органов призвано обеспечивать комплексное решение вопросов обслуживания населения, способствовать достижению тем самым в обществе политической и социальной стабильности.
Социальная политика органов местного самоуправления как составная часть деятельности органов социального государства включает в себя:
- Назначение и выплату пенсий, пособий;
- Содействие обеспечению занятости трудоспособного населения;
- Предотвращение снижения реальных доходов за счет создания систем социальной адресной помощи;
- Поддержку малообеспеченных групп населения по приобретению и содержанию жилья;
- Создание условий для реабилитации инвалидов и развития социальной инфраструктуры;
- Контроль за работой органов медико-социальной экспертизы;
- Установление опеки и попечительства;
- Организацию общественных работ;
- Предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с связанных с охраной материнства и детства; содействие созданию необходимых жизненных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
- Проведение мероприятий по летнему оздоровлению детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей;
- Развитие муниципальной системы здравоохранения; осуществление мероприятий, направленных на сохранение и совершенствование уровня здоровья населения;
- Создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, защиты их прав;
- Охрану материнства, отцовства, детства;
- Общедоступность и бесплатность дошкольного, общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях .
Понятие социальные основы местного самоуправления в основополагающих законах отсутствует. Вместе с тем практика решения социальных проблем на местном уровне в нашей стран?/p>