Роль депутата в системе народного представительства субъекта Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ть, избиратели лишены права его отзыва. Ничего не скажешь! У депутатов идеальный вариант работы - высокооплачиваемое хобби и никакой ответственности.
Федеральный закон О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 июня 1999 года не предусматривает возможность отзыва депутата. Такая позиция парламентариев свидетельствует об их нежелании нести ответственность за свою деятельность перед избирателями. Следовательно, глупо говорить о справедливости свободного мандата.
Для характеристики депутатского мандата важен не только характер взаимосвязей между депутатом и избирателям, но и характер взаимосвязей между депутатом и палатой, членом ,которой он между ними существуют определенные взаимные права и обязанности.
В частности, Федеральный закон О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ... предусматривает участие в выполнении поручений соответственно Совета Федерации и Государственной Думы, участие в работе комитетов и комиссий (ст. 7). Правда, в соответствии с регламентами палат выполнение ряда поручений (быть председателем палаты, его заместителем) возможно только при согласии самого парламентария, но некоторые формы участия в работе, например, комитетов, являются обязательными.
Члены Совета Федерации входят в состав одной из палат общефедерального государственного органа. В нем они действуют в двух качествах: во-первых, как, представители соответствующих субъектов РФ; во-вторых, как члены коллегиального органа, призванного выражать волю всего народа России. Если они забывают об этом втором своем назначении, то рискуют ставить свои территориальные (региональные) интересы выше общегосударственных, что вряд ли допустимо.
Если палата вправе давать поручения своему депутату (члену Совета Федерации), то она должна иметь право давать оценку этой работы, а в необходимых случаях применять меры поощрения или меры конституционно-правовой ответственности в отношении депутатов, выполняющих ее (палаты) поручения. К сожалению, характер этих отношений исследован явно недостаточно, как недостаточно регламентированы эти отношения и нормами конституционного права. Правда, вскоре после принятия Конституции РФ 1993 г. и небольшого опыта, накопленного Федеральным Собранием РФ, М.А. Краснов сделал интересную, попытку исследовать проблему парламентской ответственности депутатов, вытекающую из природы парламентариев как членов коллегиальных палат российского парламента. На высказанные им идеи, к сожалению, не нашли своего развития в науке конституционного права, а главное, в. законодательстве, регламентирующем правовой статус парламентариев.
Характеризуя особенности политико-правовой природы депутатского мандата, нельзя не обратить внимания еще на одну его особенность, вытекающую из партийной принадлежности депутата Государственной думы. Ведь именно в результате этой принадлежности многие были избраны депутатами Государственной Думы по общефедеральным спискам избирательных объединений или поддержки этих объединений при выборах по одномандатным избирательным округам. По этому признаку они входят во фракции и депутатские группы Государственной Думы. И это вхождение не просто номинальное. Фракции и депутатские группы создаются для выработки и выражения совместных мнений и по обсуждаемым Государственной Думой вопросам. Даже сторонники свободного мандата не исключают ни сотрудничества партий в подготовке политического решения в парламенте, ни связи депутатов со своими партиями, ни директив, разрабатываемых и проводимых фракциями. В практике фракций Государственной Думы не раз принимались решения о солидарном голосовании всех членов фракции. Завершая разговор о правовой природе депутатского мандата, хотелось бы обратить внимание на его сложность, на наличие целого ряда свойств, которые определяют положение и поведение парламентариев и в палатах, и среди избирателей. Эти свойства и связи нуждаются в тщательном научном исследовании.
Глава 2. Полномочия парламентариев Федерального Собрания
.1 Срок полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
В соответствии с Федеральным законам О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (1995г.) срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком его полномочий в качестве главы законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Полномочия члена Совета Федерации по должности начинаются со дня его избрания на должность главы законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или со дня официального вступления его в должность главы исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Прекращаются полномочия члена Совета Федерации по должности со дня прекращения его полномочий в качестве главы законодательного (представительного) или главы исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Решение о подтверждении, прекращении (досрочном прекращении) полномочий члена Совета Федерации принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением С?/p>