Роль депутата в системе народного представительства субъекта Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
°кже устанавливает, что для получения согласия на привлечение депутата к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, кроме случаев задержания на месте преступления, а также на его арест и обыск Генеральный прокурор Российской Федерации вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление.
Особый порядок привлечения парламентария к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном Порядке, составляет одну из существенных черт парламентского иммунитета.
Депутатский иммунитет (депутатская неприкосновенность) означает что по законодательству не допускается судебное или иное юридическое преследование (арест, штраф и т.д.) по отношению к депутату без со палаты либо специального органа, создаваемого палатой. Исключен правило, делается, если депутат совершил преступление и был застигнут на месте преступления.
Депутатский иммунитет распространяется на сферу уголовного и административного законодательства. Главный смысл депутатского иммунитета состоит в том, чтобы оградить депутата. от возможных посягательств со стороны государственных органов если какая-то деятельность депутата будет с неодобрением воспринята этими органами. Депутат как народный избранник особо оберегается. Но такая неответственность депутата не имеет абсолютного значения.
Так, в разделе 6 ст. 1 Конституции США предусмотрено, что сенаторы и члены Палаты представителей во всех случаях, кроме совершения измены, тяжкого преступления или нарушения общественного порядка, будут гарантированы от ареста во время пребывания на сессии соответствующей палаты и по пути на сессию и обратно. Парламентарий США в любое время подлежит ответственности за достаточно широкий круг преступных действий.
Примечательна и ст. 50 Конституции Японии, согласно которой члены обеих палат парламента во всех случаях, за исключением задержания депутата с поличным на месте преступления, не могут быть арестованы в период сессии парламента. Члены парламента, арестованные до открытия сессии по требованию. соответствующей. палаты, должны освобождаться из-под стражи на период сессии
По конституции ФРГ не разрешается привлекать депутата к ответственности за голосование или высказанное мнение в Бундестаге.
В большинстве стран мира есть специальные правила и оговорки о неприкосновенности членов парламента. Срок действия депутатской неприкосновенности различный. В некоторых странах она действует только во время сессии. Правда, мы знаем, что сессии в некоторых зарубежных парламентах длятся шесть, семь, десять месяцев, поэтому большую часть года депутат защищен от посягательств правоохранительных органов.
В некоторых странах депутат изымается из юрисдикции вообще на весь срок действия его депутатского мандата. В некоторых странах (Великобритания), кроме срока сессии, депутат обладает иммунитетом еще 40 дней до начала сессии и 40 дней после ее окончания. Практически это весь ход. В Норвегии, кроме времени сессии, неприкосновенность распространяется еще на время поездки в парламент и обратно.
Глава 3. Роль депутата в системе народного представительства субъекта Российской Федерации
.1 Признаки парламентаризма в субъектах Российской Федерации
Сначала, стоит отметить, что Конституция Российской Федерации в статье 3 в качестве важнейшей основы конституционного строя закрепляет народовластие, наиболее распространенной формой которого остается представительная демократия.
О необходимости представительной демократии в 1905 году образно высказался Г. Ф. Шершеневич: Призвать весь народ нельзя, а и без народа править нельзя. Приходится тогда призывать выборных от народа… Такие выборные и называются народными представителями, а управление при их помощи государством носит название представительного правления.
Принятие Конституции 1993 явилось важной вехой на пути становления регионального парламентаризма. Для законодательных органов субъектов Федерации характерны такие признаки парламентаризма, как: представительный характер состава; наличие определённого круга дел ( законодательство, утверждение бюджета, контроль); парламентские формы, методы и стиль работы ( прения, запросы, вопросы, парламентские слушания).
Но, вместе с тем такой обязательный признак парламента, как работа на постоянной основе в законодательном органе, характерен только для отдельных субъектов Российской Федерации, например 35 депутатов Московской Городской Думы. В большинстве субъектов Федерации часть депутатов работает на постоянной, профессиональной основе, а другая же, совмещает свою депутатскую работу с другой деятельностью.
Совершенно прав С.А.Авакьян, отмечающий, что если только часть депутатов работает на профессиональной и постоянной основе, а остальные продолжают совмещать депутатские и производственные функции, имеет место не парламент в прямом понимании этой научной категории, а только шаг на пути к подлинному парламентаризму. Руководствуясь этим мнением, можно сделать вывод, что в тех субъектах, где все депутаты работают на полной и постоянной основе, существует парламент в подлинном понимании этого слова. В других субъектах, где только часть депутатов работает на постоянной основе, идет становление парламентаризма. Тем не менее принято все законодательные органы субъектов Федерации условно называть парламентами.
Исследование законодате?/p>