Розвиток мiiевого самоврядування в УкраСЧнi
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
В°лi чи горизонталi.
3. Для мiст з районним подiлом передбачаСФться досить складна правова модель: "За рiшенням територiальноСЧ громади мiста або мiськоСЧ ради, у мiських районах можуть утворюватись районнi ради". В той же час "рiшення про надiлення мiських рад правами щодо керування майном i фiнансовими ресурсами, якi СФ власнiстю територiальних громад районiв у мiстах, приймаСФться на мiiевих референдумах цих громад". Та "обсяг i межi повноважень районних у мiстах рад та СЧх виконавчих комiтетiв визначаються вiдповiдними мiськими радами за узгодженням з районними в мiстах радами..."
Тобто питання iснування районних у мiстах рад так i залишаСФться не вирiшеним.
4. Обласнi та районнi ради СФ органами мiiевого самоврядування, що представляють спiльнi iнтереси територiальних громад сiл, селищ, мiст, проте формуються вони прямими виборами i, не маючи власних виконавчих органiв, делегують велику кiлькiсть власних повноважень мiiевим державним адмiнiстрацiям.
5. Виконавчi комiтети рад населених пунктiв та районних у мiстах рад СФ пiдконтрольними, пiдпорядкованими пiдзвiтними вiдповiдним радам, а з питань здiйснення i делегованих повноважень органiв виконавчоСЧ влади пiдконтрольнi вiдповiдним органам виконавчоСЧ влади.
6. Голова села, селища, мiста та голова районноСЧ у мiстi ради очолюСФ вiдповiдний виконавчий комiтет. Утворюються виконкоми вiдповiдними радами, вони ж затверджують i персональний склад виконкому за поданням голови. Питання, що являСФ собою виконком - колегiальний, одноособовий виконавчий орган чи дорадчий орган при головi, обiйдене.
7. В законопроектi зроблена спроба виписати не повноваження мiiевого самоврядування, а повноваження мiiевих рад та СЧх виконавчих органiв по рiзних галузях. Причому в кожнiй iз галузей повноваження розподiляються на власнi самовряднi та делегованi. Проте такий розподiл виконано досить нечiтко, декларативно, що навряд чи дасть змогу реалiзувати принцип розведення коштiв у мiiевих бюджетах, як передбачаСФться проектом.
8. Законопроект передбачаСФ iснування як мiiевих, сiльських, селищних, мiських, районних у мiстах, районних та обласних бюджетiв. Правда, складання та виконання районних i обласних бюджетiв здiйснюють вiдповiднi державнi адмiнiстрацiСЧ.
Самостiйнiсть бюджетiв мiiевого самоврядування маСФ гарантуватись закрiпленими за ними на стабiльнiй основi доходами, якi визначаються на весь термiн повноважень ради.
У доходнiй частинi бюджету окремо видiляються доходи, необхiднi для виконання власних повноважень, i доходи, необхiднi для забезпечення виконання делегованих СЧм повноважень виконавчоСЧ влади.
Сам бюджет мiiевого самоврядування подiляСФться на поточний бюджет та бюджет розвитку. Окремо передбачаються i видатки потокового бюджету та бюджету розвитку, а також видатки на виконання власних та делегованих повноважень.
Як видно iз наведеного вище, новий проект узгоджувальноСЧ комiсiСЧ СФ певним компромiсом мiж проектом АсоцiацiСЧ мiст УкраСЧни та проектом КомiсiСЧ з питань державного будiвництва, дiяльностi рад i мiiевого самоврядування, проте багато питань, якi СФ тормозом на шляху становлення мiiевого самоврядування в УкраСЧнi та якi можуть провокувати конфлiкти в структурi органiв мiiевого самоврядування, так i залишились не вирiшеними.
Отже, чергова реформа мiiевоСЧ влади в УкраСЧнi навряд чи буде простою i навряд чи буде останньою, але незаперечним СФ факт, що самоврядування в УкраСЧнi - уже не придумана демократами химера, а реалiСЧ сьогодення. Пiдтвердженням цього СФ активна участь асоцiацiй мiiевого самоврядування в пiдготовцi законопроекту для цього сектора та поява в УкраСЧнi мiiевих громадських iнiцiатив по створенню нових форм локального самоврядування. Це i СФ запорукою успiху на шляху становлення мiiевого самоврядування в УкраСЧнi.
На кожному iсторичному етапi, реформування системи мiiевоСЧ влади та мiiевого самоврядування в УкраСЧнi мало дещо половинчастий характер, але мiiеве самоврядування продовжувало розвиватись через створення психологiчного клiмату сприйняття його iдей i формування нового корпусу кадрiв, якi стали працювати в органах мiiевоСЧ влади.
Вiдношення саме цiСФСЧ категорiСЧ людей - керiвникiв рад мiського, районного та обласного рiвнiв до проблем мiiевого самоврядування було метою проведеного дослiдження. А щоби результати опитування можна було сприйняти бiльш зрозумiло, i здiйснено огляд проблеми мiiевого самоврядування в УкраСЧнi в iсторичному аспектi, а також запропоновано порiвняти рiзнi пiдходи до принципiв майбутнього реформування мiiевоСЧ влади, що закладаються в нових законопроектах.