Реформирование пенсионной системы РФ на примере УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? деятельности, а по группе инвалидности.
В частности, произошла замена единого социального налога на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды - Федеральный и территориальные - обязательного медицинского страхования.
Изменилась структура пенсии - базовая часть трудовой пенсии переводится в систему обязательного пенсионного страхования, финансируемую за счет страховых взносов, и индексируется в составе страховой части трудовой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера.
В конце декабря 2009 года всем российским пенсионерам начали выплачивать пенсии по новым правилам. Главное изменение, которое почувствовали на себе пенсионеры - реальное повышение денежных выплат. В среднем, в зависимости от региона Сибири и первоначального размера пенсии, выплаты были увеличены от 120 - 1700 рублей. К примеру, в Красноярском крае в результате реформ средний размер пенсии достиг 7780 рублей. Для сравнения - по состоянию на конец прошлого года (до реформы) он был равен 6280 рублей. Все дело в том, что пенсионные права граждан были переоценены - каждому теперь припомнили советский трудовой стаж [54].
Но далеко не все сразу поняли, за счет чего произошло это увеличение и что значит слово валоризация, которое стало одним из главных терминов новой пенсионной реформы.
Валоризация - это переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года.
Она проводится в отношении всех застрахованных лиц, имевших стаж до 01.01.2002 года, это значит, что валоризация уже сейчас коснется всех нынешних пенсионеров, а также всех россиян, работавших любой период времени до 2002 года, по мере выхода их на пенсию [55].
До 2002 года пенсия в Российской Федерации рассчитывалась, исходя из двух факторов - из продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка лица, уходящего на пенсию, который складывался в определенный период времени перед выходом на пенсию: либо за последние 2 года, либо за любые 5 лет на протяжении всей трудовой жизни. Таким образом, пенсионные права в старой, дореформенной системе измерялись через стаж и через заработок. Эти две основные характеристики задавали объем пенсии.
Очевидно, что граждане, чьи пенсионные права формируются полностью на страховых принципах, т.е. те, кто начал трудовую деятельность после 2002 года, еще не достигли пенсионного возраста. Между тем, после пенсионной реформы 2002 года, пенсию по новым правилам назначают тем гражданам, чьи пенсионные права уже были сформированы в старой системе, т.е. измерялись стажем и заработком.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится исходя из расчетного размера пенсии по старости, определяемого в порядке, аналогичном порядку исчисления размера трудовой пенсии, по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства, исходя из заработка и стажа застрахованного лица, выработанного им до начала реформы (до 01.01.2002) [55].
Для того, чтобы обеспечить увеличение пенсий граждан старшего поколения, государство приняло решение провести переоценку денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы - валоризацию [54].
Механизм учета советского стажа прост. В базе данных Пенсионного фонда находятся сведения о размере расчетного пенсионного капитала (расчетный пенсионный капитал - общая сумма страховых взносов и других поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 года, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии) граждан по состоянию на 1 января 2002 года. Он есть практически у всех, кто имеет стаж работы до 2002 года, различается только размер. С 1 января 2010 года этот расчетный пенсионный капитал был умножен на 10%. Кроме того, пенсионный капитал дополнительно был увеличен на 1% за каждый год стажа, выработанного до 1991 года. Здесь нет никаких максимальных ограничений. Если трудовой стаж до 1991 года был 25 лет, то в целом расчетный пенсионный капитал по состоянию 1 января 2002 года увеличится на 35% (формула 1).
% +25%=35% (1)
Порядок осуществления валоризации:
-валоризация с 01.01.2010 года производится территориальными органами ПФР без истребования заявления на основании документов, имеющихся в пенсионном деле;
-при представлении пенсионером дополнительных документов до окончания 2010 года, перерасчет размера пенсии с учетом суммы валоризации осуществляется с 01.01.2010 года [55].
Еще одно важное нововведение в пенсионной системе коснулось работодателей. С 2010 года единый социальный налог (ЕСН) заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ, в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, в Фонд социального страхования РФ. В отличие от ЕСН, который поступал в федеральный бюджет, а потом уже оттуда распределялся между фондами, страховые платежи будут идти напрямую в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды и сразу отражаться на индивидуальных пенсионных счетах граждан.
В 2010 году страховой тариф для работодателей останется на уровне 2009 года - 26% от фонда оплаты труда: 20 процентов - в ПФР, 2,9 процента - в ФСС России, 3,1 процента - в фонды обязательного медицинского страхования. Планируемое увеличение страховых взносов во внебюджетные фонды до 34% произойдет лишь в 2011 го?/p>