Реализация национальных проектов в рамках обеспечения экономической безопасности России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
альной власти, ведь в ходе политической реформы спихнуть ответственность за провалы на местный уровень уже не получится.
Большинство экспертов оценивает общий объем средств, выделяемых на национальные проекты, как недостаточный для глубоких качественных изменений в соответствующих областях.
Высокий уровень коррупции и в стране. Именно коррупция - ведущая в наших условиях форма теневой экономики - стала главной угрозой нашей национальной экономической безопасности. В последние годы практически ни один документ, характеризующий социально-экономическую и политическую ситуацию в Российской Федерации, не обходится без упоминания о необходимости решительной борьбы с коррупцией. Общий годовой рынок коррупции в России оценивается цифрой, сопоставимой с государственным бюджетом.
Таким образом, можно только предположить, сколько километров недостроенных дорог, жилья, детских садов и школ, неполученного медицинского оборудования, непроиндексированных зарплат бюджетников "оседает" в карманах отечественных чиновников и бизнесменов всех уровней.
В 2006 году выявлено более 900 нарушений законности государственными и муниципальными служащими, девяносто лиц привлечено к уголовной ответственности. Только в рамках проверок хода реализации национального проекта "Здоровье" выявлено 372 нарушения, заведено два уголовных дела, семи руководителям вынесены предупреждения.
МВД России ежегодно проводится комплексная оперативно-профилактическая операция по выявлению экономических преступлений в сфере образования. В ходе проведения операции Образование-2007 подразделениями экономической безопасности МВД России выявлено 4153 преступления. Сумма причинённого материального ущерба от преступной деятельности в сфере образования за 2007 год составила более 230 млн. рублей.
При непосредственном участии чиновников происходит передел собственности: путём заказных банкротств, недружественных слияний и поглощений, всевозможных корпоративных конфликтов, связанных с захватом чужого бизнеса, в том числе с распространившимися в последнее время рейдерскими захватами собственности. По оценкам экспертов, прибыль рейдеров соизмерима с доходами от торговли наркотиками. И если выгода от рейдерства в промышленности оценивается в 500%, то в сельском хозяйстве - в 1000%. В результате громадные сельскохозяйственные угодья выводятся из оборота. Это ведёт к дальнейшему обнищанию сельских жителей, сокращению производства продуктов питания, их удорожанию, торможению реализации национального проекта Развитие АПК.
Слабая законодательная база, отсутствие полноценной системы отчета и контроля над использованием денежных средств ведут к усилению коррупции и воровства при реализации национальных проектов. А это, в свою очередь ведет не только к значительным проблемам при воплощении национальных проектов в жизнь, но и к возрастанию угроз экономической безопасности страны. При этом коррупцию можно рассматривать и как причину (сознательные промахи в законодательстве, оставляющие лазейки для преступников), и как следствие (бесконтрольное расходование бюджетных средств) существующих проблем реализации национальных проектов.
2.3 Влияние национальных проектов на обеспечение экономической безопасности России
Наука, образование, культура, здравоохранение сегодня формируют ту основу, которая создает экономику, основанную на знаниях, экономику, определяющую реальную мощь государства, его способность обеспечить свои интересы национальной безопасности. Так что вполне оправданно, что сегодня в России целый ряд авторов говорят о значении образования и науки для обеспечения национальной безопасности страны.
Начало XXI века ознаменовалось позитивными для России действиями власти - государство стало инициатором и организатором проектной деятельности по развитию страны. Этим шагом был явно засвидетельствован кризис нелиберального подхода и высокая неопределенность для власти в выборе стратегических ориентиров развития России. Однако недооценка значения рассмотренных выше механизмов "проектной идентификации" граждан, а также отсутствие у власти четких представлений об адекватных для России мировоззренческих проектах привело к бессистемному набору принятых национальных проектов. Системно не связанный набор национальных проектов сам может стать источником различного рода угроз национальной безопасности и в частности создать благоприятные условия для дальнейшего укрепления коррупции.
Системные и обеспечивающие национальные проекты. В системном проектировании различают задачи (проекты) систем основные и вспомогательные (обеспечивающие). Основные задачи связаны с реализацией целей, для которых создана система (миссия системы). Обеспечивающие задачи связаны с обеспечением ресурсов и средств, требуемых для решения основных задач.
Культура системного проектирования предполагает, что все обеспечивающие задачи решаются в интересах основных задач, при отсутствии их формулировки, решать одни обеспечивающие задачи абсурдно: теряется системообразующий фактор.
Работа над проектами в 2006-2008гг. уже привела к определенным позитивным результатам. Нельзя не заметить: благодаря национальным проектам страна пришла в движение. Во всех регионах руководители субъектов серьезно занимаются их реализацией. Все понимают - это требование жизни, требование времени. Если раньше "оча