Реализация национальных проектов в рамках обеспечения экономической безопасности России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
которые трудно вскрыть, опираясь на один-два даже самых важных показателя.
Так как деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз экономической безопасности является одним из существенных компонентов механизма обеспечения экономической безопасности, реализацию приоритетных национальных проектов можно рассматривать один из результатов деятельности государства по выявлению и предупреждению внутренних угроз экономической безопасности.
Национальный масштаб проектов заключается в том, что для решения поставленных в них задач приоритетные национальные проекты призваны стать фактором, определяющим сознание, образ мыслей и поведения предельно широких слоев общества, миллионов граждан России.
Организация управления национальными проектами основана на широком привлечении общественности, представителей всех властных и социальных институтов в процессы выработки и реализации государственной политики национальных приоритетов. Отличительной чертой национальных проектов является и то, что формально их утвержденные параметры не предусматривают конкретных сумм финансирования из внебюджетных источников. Главная особенность технологии управления приоритетными национальными проектами заключается в использовании метода сетевого планирования - незаменимого элемента современного проектного менеджмента.
К основным проблемам реализации национальных проектов в Российской Федерации можно отнести следующие: недостаток полноценного финансирования национальных проектов и решения большинства существующих в социальной сфере проблем; высокая дифференциация регионов страны; проблемы при реализации национальных проектов на местах: элементарная неготовность к реализации столь широкомасштабных программ; отсутствие внятной региональной стратегии; отсутствие учета особенности климатических условий; наличие пробелов в законодательстве и т.п.; высокий уровень коррупции.
Основные причины возникновения проблем реализации приоритетных национальных проектов можно сгруппировать следующим образом: не проработанная до конца законодательная база; отсутствие механизма отчета и контроля над расходованием бюджетных средств, отсутствие показателей эффективности проектов; общий объем средств, выделяемых на национальные проекты недостаточный для глубоких качественных изменений в соответствующих областях; высокий уровень коррупции и в стране. Именно коррупция - ведущая в наших условиях форма теневой экономики - стала главной угрозой нашей национальной экономической безопасности.
МВД России ежегодно проводит проверки законности реализации национальных проектов. В какой-то мере это способствует снижению коррупционной составляющей в здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве, аграрном комплексе. Но огромные денежные ресурсы, поступающие из бюджетов всех уровней на реализацию национальных и региональных проектов, представляют особый интерес для коррупционеров и мошенников.
Слабая законодательная база, отсутствие полноценной системы отчета и контроля над использованием денежных средств ведут к усилению коррупции и воровства при реализации национальных проектов. А это, в свою очередь ведет не только к значительным проблемам при воплощении национальных проектов в жизнь, но и к возрастанию угроз экономической безопасности страны.
К ключевым тенденциям проблематики экономической безопасности в России в настоящее время можно отнести: вопросы обновления доктрины национальной экономической безопасности России; качественное изменение набора показателей состояния национальной экономической безопасности; ввод в число приоритетных показателей характеристики степени развития теневых экономических от ношений; реализацию национальных проектов как фактора, способного существенно снизить угрозы экономической безопасности; снижение социальных расходов на фоне всеобщей декларации приоритетности реализации национальных проектов.
Для того чтобы окончательно перевести осуществление приоритетных национальных проектов на программные рельсы (т.е. последовательные, просчитанные количественно и рассчитанные на определенный период времени) требуется сделать несколько важных шагов, среди которых необходимо упомянуть следующие основные:
Необходимо скорректировать Концепцию экономической безопасности России в соответствии с новыми условиями развития общества, выработать новые параметры оценки, новые приоритеты экономической безопасности; разработать современную систему принципов, приоритетных направлений по реализации социальных реформ, направленных на обеспечение качества жизни граждан России.
Утвердить законодательно базовые нормы, определяющие понятие приоритетный национальный проект.
Разработать стратегии осуществления проектов с обозначением конечных и промежуточных целей программы в целом (в оптимальном варианте она должна интегрировать все четыре приоритетных национальных проекта) и времени ее осуществления.
Установить взаимосвязи между приоритетными национальными проектами и планированием их развития как единого комплекса.
Определить возможные параметры и сценарии развития проектов с выходом на определенные количественные показатели к определенным периодам.
Определить общий объем и структуру ресурсов, необходимых для осуществления проектов в действующих ценах.
&#