Реализация национальных проектов в рамках обеспечения экономической безопасности России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?кого хозяйства.
В области реализации проекта "Доступное и комфортное жилье" можно выделить следующие проблемы, встающие в регионах:
Основная проблема - отсутствие региональных стратегий. Не проведен элементарный анализ имеющихся мощностей. Многие регионы не понимают, куда им развиваться и какие вложения, гарантии для этого нужны для строительной отрасли.
Непрозрачность выделения земельных участков, при этом при выделении участков нужно отталкиваться не от минимума, а от дальнейшей перспективы застройки.
Сегодня даже организация эффективного выделения земельных участков под строительство на окраинах в будущем может породить проблемы с содержанием растянутых инфраструктурных сетей.
Не выработана методика расселения ветхого жилфонда, где уже есть готовые коммуникации, с высотной застройкой.
Отсутствие в регионах генеральных планов. Отсюда проблемы с вхождением в проект по оснащению земельных участков инфраструктурой. Не до конца проработаны необходимые документы для финансирования реализации проекта из Центра.
Проблемы с нормативно-правовой базой. Предлагаемая ипотека недоступна большинству населения. А что касается задачи развития ипотечного кредитования, то заметно недоверие со стороны потенциальных потребителей. Финансовых ресурсов не достаточно (например, в Архангельской области в 2008 г. всего 2 млн. рублей выделено на помощь в реализации направления "Жилье для молодежи", а это, как известно, стоимость всего двух квартир).
Действия между региональными центрами и МО не скоординированы т.к. отсутствует готовность к реализации проектов. Несмотря на то, что строительство в регионах социального жилья ведется, объемы строительства мизерные по сравнению с существующей потребностью. Общественное мнение негативно настроено по отношению к предлагаемым проектам в области деревянно-каркасного домостроения.
В области реализации проекта "Развитие АПК" можно выделить следующие проблемы, встающие в регионах:
Проблема сбыта и переработки продукции.
Отсутствие широкой практики кооперации.
Отсутствие информации. Многие селяне попросту не знают, что на территории регионов реализуется нацпроект в АПК.
Очень незначительному количеству крестьянских хозяйств удалось воспользоваться льготными кредитами.
Помимо неосведомленности, люди попросту боятся брать кредиты, боятся повышения процентной ставки.
В области реализации проекта "Нанотехнологии" можно выделить следующие проблемы:
Критическое отставание от мирового уровня базовых компонентов инфраструктуры наноиндустрии: приборно-инструментальной базы; кадровой базы; технологической базы; информационно-коммуникационной базы.
Науке объявлены новые условия. Ей придется доказать, какие нанотехнологии больше нужны для безопасности, какие для экономического процветания.
Если с привлечением государственных средств все понятно, то с частными инвестициями могут возникнуть проблемы. Психология бизнеса такова, что он не хочет рисковать и долго ждать. Ему нужно здесь и сейчас. А если здесь и сейчас не получается, то он может купить за границей.
Основные причины возникновения проблем реализации приоритетных национальных проектов можно сгруппировать следующим образом:
Не проработанная до конца законодательная база. На сегодняшний день российское законодательство не содержит определения такого понятия, как приоритетный национальный проект. Последние изменения, внесённые в Бюджетный кодекс РФ, также не затронули тему приоритетных национальных проектов. В Федеральном законе О бюджетной классификации Российской Федерации отдельные коды для учёта средств, направляемых в рамках финансирования национальных проектов, отсутствуют, в федеральных законах о федеральном бюджете не указан хотя бы даже общий объём средств, направляемый на реализацию каждого проекта. Вместе с тем как на федеральном, так и на региональном уровне существует определённый порядок разработки и утверждения целевых программ, которые, как правило, имеют более узкую цель, чем национальные проекты. Целевые программы утверждаются отдельными нормативными документами, для них предусмотрены индивидуальные коды целевых статей расходов, сдача промежуточных и итоговых отчётов о финансировании и выполнении. Таким образом, возникает ситуация, когда более мелкий вопрос - целевые программы - регламентируется гораздо чётче, чем более крупный - национальные проекты. В отсутствие базовых требований к формированию и утверждению целевых программ, единой методики отражения в бюджетах субъектов РФ средств, направляемых на реализацию приоритетных национальных проектов, а также нормативных правовых актов, обобщающих информацию об источниках финансирования и направлениях расходования средств, выделяемых на приоритетные национальные проекты, проведение разного рода анализов, межрегиональных сравнений и осуществление контроля за ходом реализации проектов в полной мере не представляется возможным.
Отсутствие в параметрах приоритетных национальных проектов показателей, характеризующих конечные результаты, которые могли бы рассматриваться в качестве критериев эффективности проектных мероприятий. Что касается контроля над целенаправленным расходованием средств, то тут можно разработать несколько эффективных вариантов. Более того, это жизненно важно для федер