Реализация национальных проектов в рамках обеспечения экономической безопасности России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
? реализации этой политики. Это предполагает необходимость разработки ретроспективных сценариев на основе широкого использования методов прогнозирования и моделирования.
Традиционным является подход, когда экономическая безопасность рассматривается как определенное состояние системы, характеризующееся рядом качеств. Например, стабильностью и сбалансированностью, состоянием защищенности жизненно важных интересов, устойчивым развитием и гарантиями ненанесения ущерба. Изменение состояния системы детерминируется воздействием внутренних и внешних угроз/опасностей. При таком подходе экономика выступает как система, а угрозы - как окружающая среда. Результат их взаимодействия - безопасность или опасность как качественная характеристика состояния системы.
Реализация угроз приводит к потерям, называемым экономическим ущербом. При оценке ущерба используются экономическо-статистические методы, методы экономико-математического моделирования, включая имитационное моделирование и методы экспертных оценок. Выделяют два принципиальных методологических подхода с определение экономического ущерба - прямой счет и косвенная оценка.
При прямом счете величина экономического ущерба определяется непосредственно для конкретного объекта исследования путем прямого калькулирования различных составляющих потерь, выраженных в стоимостной форме, на основании объективных методов их выявления. На практике прямой счет реализуется тремя методами: контрольных районов (метод элиминирования факторов, не относящихся к действию); аналитических зависимостей (основан на статистической обработке данных о влиянии различных факторных признаков на изучаемый показатель состояния реципиента); комбинированным (сочетание двух первых методов).
В практике решения конкретных хозяйственных задач чаще используется метод косвенной (эмпирической) оценки экономического ущерба, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей ущербообразующих факторов. Как практика, наиболее удобным в применении признаны показатели удельного ущерба в расчете на единицу, например, валовых поступлений/платежей.
Необходимо отметить, что анализ механизма появления, распространения и снятия угроз - зарождения, становления и гибели системы в конкретно-исторических условиях - не возможен без анализа окружающей эту угрозу среды.
В социальной сфере главными национальными интересами России являются рост демографического потенциала страны, повышение уровня и качества жизни населения.
Создание системы мониторинга, позволяющей отслеживать ход реализации национальных проектов на основе системы количественных и качественных показателей, выявляющих отдачу от вложенных средств и проблемные зоны, является необходимым условием эффективного управления приоритетными национальными проектами.
Влияние направлений решения некоторых задач приоритетных национальных проектов на социально-экономическое развитие Российской Федерации может быть оценено уже сейчас, но результаты анализа не в полной мере позволяют охарактеризовать реальное изменение ситуации за время прошедшее с момента запуска проектов.
В этой связи следует обратить внимание на недостаточность информационной базы для анализа хода реализации национальных проектов. Так, в плане статистических работ Росстата отсутствуют показатели, с помощью которых представилось бы возможным оценить напрямую результаты деятельности, направленной на осуществление задач Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью, Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, Повышение уровня воспитательной работы в школах, Развитие системы профессиональной подготовки в армии, Сельский школьный автобус, Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
Необходимо так же учитывать, что далеко не все задачи и подзадачи проектов, исходя из их целей и направлений, могут быть оценены количественными и качественными показателями в первые годы после их запуска. Значительная часть результатов может быть оценена только по окончании их реализации. А некоторые составляющие проектов Здоровье и Образование, только через 5-7 лет. Например, реализация задачи Внедрение современных образовательных технологий - процесс, рассчитанный на долгую перспективу. Мониторинг данной задачи требует более длительного срока наблюдения за показателями сферы образования.
Для оценки влияния реализации каждого приоритетного национального проекта на социально-экономическое развитие и экономическую безопасность Российской Федерации можно выделить свою группу индикаторов. При этом некоторые индикаторы по различным проектам могут совпадать, а их совокупность по всем проектам может составить интегральный показатель, характеризующий генеральную цель проектов - повышение уровня качества жизни населения.
В заключение можно отметить, что объективность мониторинга и оценки социально-экономической безопасности существенно зависит от того, насколько эффективно сочетаются используемые при анализе методы. Оптимальный подход к проблеме оценки состояния экономической безопасности, заключается в сочетании рассмотренных выше методов, которые дополняют друг друга. Такой вывод обоснован и по той причине, что неучет или несоответствие тех или иных факторов при оценке социально- экономичес