Разработка путей совершенствования жилищной политики в Санкт-Петербурге (на примере Московского района)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? ее часть в жилищной сфере; -Предусмотрены возможности для развития долгосрочного кредитования индивидуального и кооперативного жилищного строительства. 4. Закон РФ от 02.08.1994 О приватизации жилищного фонда в РФ создает важные условия для перехода жилища как объекта государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан; -Закон подробно определяет, как и в каком порядке, с соблюдением каких правил производится приватизация жилья.1. В ЖК РФ уделяется мало внимания вопросам регулирования жилищных отношений; -не нашли отражения разнообразные формы приобретения жилья в собственность; -формы содействия гражданам со стороны государства в приобретение жилья (компенсации, субсидии и т.д.); - не включены такие понятия, как частный жилищный фонд, приватизация. 2. Законодательная база нуждается в усовершенствование и конкретизации.
5. Ряд важных жилищно-правовых норм содержится в других федеральных законах. Например, в Федеральном законе от 14.07.1992 года №3295-1"Об основах градостроительства в Российской Федерации" наряду с нормами, регламентирующими осуществление чисто градостроительной деятельности, содержатся нормы, касающиеся реализации права граждан на жилище, в частности права на благоприятную среду проживания, строительства и сноса зданий, в том числе жилых, в целях обеспечения безопасности проживания населения, а также предусматривающие дополнительные правовые и социальные гарантии в области реализации гражданами права застройки на земельных участках и др.
.3 Сравнительный анализ государственной жилищной политики зарубежных стран и РФ: теоретический аспект
Основные направления жилищной реформы в России во многом опираются на использование современных моделей развития жилищной сферы за рубежом. Прежде всего следует отметить, что в каждой стране осуществляется государственная поддержка развития жилищной сферы, степень активности которой в разных странах неодинакова. Именно степень государственного участия составляет сущность отличий жилищных систем в разных странах. Принято различать активную и пассивную государственную жилищную политику, различие которых заключается в методах воздействия на развитие жилищной сферы со стороны государства. Пассивная жилищная политика предполагает создание правовых и институциональных условий для действия рыночных факторов развития жилищной сферы. Активная жилищная политика означает функционирование государственных и муниципальных жилищных организаций, наличие государственного или муниципального жилищного фонда, находящихся вне рыночного регулирования. Соответственно, в одних странах преобладает ориентация на приоритет рыночных факторов в жилищной сфере и рост доли собственников жилья, в других - сохранение контроля государства и развитие арендного сектора жилья.
При этом западные специалисты отмечают общую тенденцию для европейских стран (включая и Швецию с ее сильной социальной политикой) к ослаблению государственной поддержки жилищной сферы, что проявляется в следующих процессах:
сокращение объемов государственного финансирования жилищного строительства;
приватизация государственной собственности;
прекращение государственной поддержки производителей и переход к поддержке потребителей в жилищной сфере.
Во всех странах разработкой основных принципов жилищной политики занимаются центральные правительства, но ключевые позиции в ее проведении занимают местные органы власти, а также различные ассоциации арендодателей и арендаторов жилья. Правовое пространство развития жилищной сферы постоянно совершенствуется, жилищная политика своевременно реагирует на изменяющиеся условия и растущие потребности населения.
В жилищной сфере экономически развитых стран можно выделить три типа действующих участников:
общественный
частный
добровольный сектор
Общественный сектор представлен государственными и муниципальными органами власти, основная функция этого сектора заключается в обеспечении социальной стабильности общества в процессе потребления жилищных благ.
Потенциал частного сектора, представленного различными частными коммерческими предприятиями и организациями, используется в процессе создания жилищных благ.
Добровольный сектор включает различные некоммерческие организации, основным направлением деятельности которых является предоставление жилья приемлемого качества за невысокую плату.
Мотивация и интересы перечисленных участников жилищных отношений не только различны, но и зачастую противоречивы. Понимание этих различий и обеспечение их относительного равновесия составляет важную часть жилищной политики государства. Интересы частных коммерческих предприятий выражаются в стремлении к получению прибыли, что объективно предопределено их правовым и экономическим статусом. Поэтому бытующее достаточно часто мнение, что в такой социально важной сфере, как жилищная, частные коммерческие организации будут руководствоваться социальными мотивами, ошибочно. Частные предприятия олицетворяют "чисто рыночную" составляющую жилищной сферы. Особое, промежуточное между "рыночным" и "социальным", т.е.между частным и общественным, положение занимает добровольный сектор - жилищные ассоциации и кооперативы, история существования которых насчитывает более ста лет. Иногда такие организации достига?/p>