Пути совершенствования правового регулирования в области государственно-частного партнерства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ся крайне не целесообразным, если речь идет именно о создании института ГЧП. Модели представляют собой большое количество вариантов предоставления общественных услуг - от прямого предоставления услуг непосредственно государством до полной приватизации, когда правительство предает всю ответственность, риски и все вознаграждение за предоставление услуги частному сектору.
Формируя систему ГЧП отношений и ориентируясь на зарубежный опыт,следует избегать копирования западного образца ГЧП, поскольку каждая из стран обладает характерным для нее государственным устройством и режимом, а также особенностями нормативно-правового регулирования общественных отношений. В России также сложилась определенная схема взаимодействия между субъектами ГЧП. Интересно и то, что, например, Белоруссия, в формировании своего института ГЧП ориентируется на опыт Российской Федерации.
.Структурирован массив законодательства, регулирующего отношения ГЧП, а также даны ответы на поставленные вопросы. В результате автором дипломной работы определено, что в силу отсутствия федерального закона о ГЧП, отдельные формы ГЧП регулируют федеральные законы о концессионных соглашениях, о соглашениях о разделе продукции, об особых экономических зонах), существуют акты, устанавливающие деятельность институтов развития и отдельных субъектов ГЧП, договорные конструкции в большинстве урегулированы нормами ГК, а региональное законодательство активно развивается в отсутствие федерального закона.
В силу несовершенства действующего законодательства и механизмов реализации ГЧП сотрудничества государство сталкивается с проблемами развития института ГЧП, но, как определено в работе, это не единственная проблема. Отсутствие концепции, единого законодательства и несовершенство государственной системы регулирования также являются проблемами, которые предстоит решить в будущем. На региональном уровне проблематика связана, в первую очередь, с качеством принимаемых законов, а именно, с их противоречивостью в субъектах, угрозой превышения полномочий субъектов, декларативностью норм и т.д. На наш взгляд, объяснить возникновение данных причин можно отсутствием либо понимания ГЧП как явления, в т.ч. информационно-консультационной поддержки, либо отсутствием опыта в инвестиционном сотрудничестве субъекта. Между тем, ГЧП нуждается в эффективном правовом регулировании наряду с государственным инвестированием и частным инвестированием
.Обоснована необходимость принятия федерального закона о ГЧП, а также
предложены рекомендации относительно практики его применения. Несмотря на то, что далеко не во всех зарубежных странах, в которых ГЧП работает эффективно, есть отдельные законы о ГЧП, для Российской Федерации обличение этого гибкого инструмента привлечения частных инвестиций в форму закона будет наиболее целесообразно. Мы полагаем, что здесь важно соответствие закона принципам гибкости, стабильности, предсказуемости, справедливости. Главное, федеральный закон должен быть понятным и четким.
.Определены основные действия государства, направленные на развитие
ГЧП, а именно, принятие концепции, законотворчество, совершенствование существующего законодательства, разработка методик применения законов, оказание информационно-консультационной поддержки, привлечение граждан к участию в ГЧП и пр.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - № 7. - 21 янв.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301.
.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст.410.
.Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст.3823.
.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая Федеральный закон от 05 авг. 2000 г №117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст.3340.
.Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст.18
.Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25 фев. 1999 г. № 39-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 9.- Ст.1096.
.Федеральный закон О техническом регулировании от 27 дек.2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 52. (ч.I). - Ст.5140.
.Федеральный закон О концессионных соглашениях от 27 июля 2005 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 30 (ч.II). - Ст.3126.
.Федеральный закон О банке развития от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 22.- Ст.2562.
.Федеральный закон О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства от 29 апр. 2008 г. № 57-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 18.- Ст.1940.
.Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон О концессионных соглашениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 02 июля 2010 г. № 152-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 27.- Ст.3436.
.Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инве