Пути совершенствования правового регулирования в области государственно-частного партнерства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
пути совершенствования правового регулирования в области государственно-частного партнерства
ОГЛАВЛЕНИЕ
государственное частное партнерство правовое
ВВЕДЕНИЕ
. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
.1 Понятие и признаки государственно-частного партнерства
.2 Формы реализации государственно-частного партнерства в Российской Федерации
.3 Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации
. недостатки формирования механизма правового регулирования в сфере отношений государственно-частного партнерства в Российской Федерации
2.1 Несовершенство механизмов нормативно-правового регулирования государственно-частного партнерства на федеральном уровне
.2 Проблемные вопросы становления законодательства о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации
. предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОго ПАРТНЕРСТВа В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года развитие институтов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) определяется как одно из стратегических направлений государственной социально-экономической политики. Сегодня ГЧП - это инструмент, позволяющий привлечь частные инвестиции в развитие социальной инфраструктуры, а также более эффективно расходовать бюджетные средства в ходе реализации инфраструктурных проектов в сфере транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, создания инновационных технологий и т.д.
Изучение правового регулирования ГЧП становится на сегодняшний день все более актуальным, поскольку отношения в сфере ГЧП только начинают формироваться. Рыночная экономика не стоит на месте, возникает острая потребность в реализации различных социально-экономических программ с использованием более эффективных форм и методов реализации проектов, совершенствования взаимоотношений субъектов участвующих в них. При этом в настоящее время отсутствует полноценная система регулирования отношений ГЧП, не разработаны механизмы реализации проектов совместной деятельности государственного и частного сектора. Субъекты партнерства в силу несовершенства законодательства и отсутствия урегулированных механизмов взаимодействия не могут в полной мере использовать свой потенциал. В стране нормативно закреплена только одна форма взаимодействия субъектов ГЧП - концессия. При этом на практике, особенно в международной системе, реализуется множество других конструкций взаимодействия. Кроме того, в результате отсутствия закрепленных на законодательном уровне основ правового регулирования ГЧП, низкой информационно-методической обеспеченности у субъектов отношений возникают проблемы с пониманием сущности этого института, его отличительных особенностей от иных форм взаимодействия власти и бизнеса.
Отсутствие опыта в регионах и путаница в правовых понятиях также негативно сказываются на качестве принимаемого регионального законодательства по ГЧП, что делает его применение на практике затруднительным. В результате, проекты ГЧП применимы далеко не во всех регионах, а их эффективность в большей степени проявляется там, где правовое регулирование учитывает международно-правовой опыт.
Отношения бизнес-структур с органами публичной власти становятся более масштабными и устойчивыми. Юристам, чья практическая деятельность связана с курированием такого сотрудничества, важно уметь принимать и перерабатывать большое количество информации, уметь решать новые задачи, от которых во многом зависит успех проекта. Грамотному специалисту также важно знать специфику ГЧП. Как отмечает Кофанова И.Н., такие навыки пригодятся юристу в тщательном анализе правовых актов, регулирующих партнерство, в определении объекта партнерства в соответствии с функциями сторон, в выборе правовой формы партнерства (подрядного договора, концессионного соглашения, договора об управлении, договора аренды (лизинга) и пр.), в разработке проектов договоров.
Формирование института ГЧП должно происходить с учетом взаимного интереса, как государственных органов, так и бизнес-структур. В специальной литературе, СМИ, интернет источниках можно встретить множество предположений и мнений по поводу дальнейшего развития института ГЧП. В основе многочисленных проблем развития ГЧП базисной является несовершенство правового регулирования отношений между партнерами, отсутствие в законодательстве специфики ГЧП
Настоящая работа посвящена исследованию проблем правового регулирования, препятствующих развитию института ГЧП, и перспектив его развития в рамках становления современной рыночной экономики.
Объект исследования - общественные отношения в области ГЧП.
Предмет исследования - совокупность норм права, практической деятельности, регулирующих и способствующих развитию отношений ГЧП на сегодняшний день в Российской Федерации.
Цель настоящего исследования заключается в выявлении основных проблем правового регулирования ГЧП и выработке рекомендаций по их решению.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
раскрыть по?/p>