Практика работы с обращениями граждан в Администрации Курчатовского района г. Челябинска
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ажданину о недопустимости злоупотребления правом (ч. 3 ст. 11 Закона).
Полагаем, что приведенная формулировка Закона крайне неудачна, поскольку перечисленные в настоящей норме действия должны квалифицироваться не в качестве злоупотребления правом, а в качестве преступных действий, и их последствием должна выступать не разъяснительная работа, а привлечение к ответственности лица, направившего подобное обращение.
О злоупотреблении правом можно говорить лишь при условии, что субъект, реализующий принадлежащее ему субъективное право, использует его ненадлежащим образом, в частности выходит за пределы осуществления права. Лицо не наделяется правом высказывать угрозы или оскорбления в адрес должностных лиц, поскольку в отношении таких действий существует однозначный уголовно-правовой запрет.
В качестве злоупотребления правом более уместно рассматривать обращение, соответствующее установленной форме, однако направленное единственно на причинение вреда другому лицу, либо обращение, совершаемое без всякого повода. Внешне действия такого недобросовестного заявителя представляют осуществление права на обращение к органам власти, однако порочность цели подобного обращения позволяет в целом охарактеризовать его как форму противоправного поведения.
Глава Курчатовского района г. Челябинска и его заместители продолжают лично встречаться с жителями, хотя с каждым годом количество встреч, что обусловлено двумя причинами. Во-первых, увеличение основной нагрузки на руководителя и нехваткой времени. Во-вторых, многие вопросы, которые раньше решались на личных приемах главы района, благополучно решаются в настоящее время сотрудниками отдела. Всего в 2009 году руководством было проведено 105 личных встреч, из них львиная доля на счету Главы Курчатовского района г. Челябинска. Прием граждан по личным вопросам в администрации района проводился в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации района. Системная работа в данном направлении позволила обеспечить возможность для жителей района обсудить свои проблемы непосредственно с руководством администрации района и добиться их положительного решения.
Руководители структурных подразделений организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
Общий отдел Администрации Курчатовского района г. Челябинска обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года.
В Администрации района уделяется постоянное внимание контролю за исполнением обращений граждан и совершенствованию системы работы с ними:
еженедельно - управляющему делами администрации представляется оперативная информация об исполнительской дисциплине по работе с обращениями граждан, полученными из вышестоящих организаций и СМИ;
ежемесячно представляется информация по работе с обращениями граждан;
ежеквартально на аппаратных совещаниях при главе администрации рассматривается вопрос о работе с обращениями граждан.
Вместе с тем, в работе Администрации района с обращениями граждан имеются определенные недостатки. Допускаются случаи формального и невнимательного отношения должностных лиц к первичным обращениям граждан. В результате возникает необходимость в усилении контроля за рассмотрением и исполнением обращений граждан, так как повышение эффективности, достижение положительных результатов работы с обращениями граждан остается одним из важных направлений в деятельности Администрации Курчатовского района.
По итогам проведенного анализа можно выделить следующие проблемы организации работы с обращениями граждан в Администрации Курчатовского района г. Челябинска:
низкий процент из поступивших обращений рассматриваются положительно, что влечет за собой повторные обращения.
растут сроки рассмотрения обращений,
растет количество нарушений установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
Очень важен психологический аспект в работе с населением района, что в первую очередь обусловлено тем, что наиболее часто обращаются именно социально незащищенные слои населения. Кроме материальной помощи людям необходима и моральная поддержка, уверенность в собственной значимости для государства. Такую поддержку они в первую очередь должны получать от специалиста по работе с обращениями граждан, который должен их выслушать, дать разъяснения по их вопросу и в определенный законом срок дать ответ. В связи с этим представляется целесообразным организовать тренинги либо курсы психологической подготовки специалистов.
2.3 Направления совершенствования работы с обращениями граждан в Администрации Курчатовского района г. Челябинска
Следует отметить необходимость постоянного совершенствования информационно-аналитической деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления России, активнее использовать уже имеющиеся аналитические материалы, принимая то или иное управленческое решение. Кроме этого, нужно активизировать информационную работу по разъяснению населению тех вопросов, которые их наиболее волнуют, информировать население о принимаемых федеральных законах и о степени их реализации, о разработке общественно-значимых социальных программ и не только. При этом, проводя информационную работу в этом направлении, постоянно освещать мнение властей различного уровня по тем или ины?/p>