Практика работы с обращениями граждан в Администрации Курчатовского района г. Челябинска
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ниями граждан;
информирование граждан о разграничении компетенции между различными государственными органами в целях определения правильного адресата при подаче обращения;
обобщение и анализ результатов консультирования и информирования заинтересованных лиц по вопросам работы с обращениями граждан.
Основными проблемами, связанными с обращениями граждан в исполнительные органы местного самоуправления являются:
низкий процент из поступивших обращений рассматриваются положительно, что влечет за собой повторные обращения.
увеличение срока рассмотрения обращений,
нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
Органы публичной власти пытаются рационализировать процедуру рассмотрения обращений в определенных сферах экономической деятельности. В этих целях модель реализации права на обращение конструируется на основе принципа одного окна. Смысл этого принципа заключается в том, что органы, ответственные за принятие решения по обращению, обязаны самостоятельно запрашивать и получать необходимые документы и материалы у всех субъектов рассмотрения обращения, участвующих в данной административной процедуре.
Принцип одного окна, например, положен в основу механизма рассмотрения заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации (Приложение 3).
Эффективность реализации права на обращение связана с установлением надлежащих гарантий права на доступ к информации, следовательно, и с необходимостью обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов публичной власти. Немало обращений, адресованных органам публичной власти, содержат просьбы о предоставлении той или иной информации. В имеющейся правовой базе, регламентирующей принцип информационной открытости власти обществу, имеются пробелы и противоречия.
Эффективность реализации права на обращение зависит и от правовой определенности в отношении статуса электронного сообщения. Электронные технологии позволяют направлять обращения в органы публичной власти по каналам сети Интернет, в перспективе появится возможность общаться с чиновниками в режиме реального времени.
Любое обращение подлежит обязательному рассмотрению и ответу (ст. ст. 9, 10 Федерального закона №59-ФЗ). Однако в отношении предложения следует указать на формальный характер обязательности ответа. Если заявитель высказывает Администрации Курчатовского района, например, свои рекомендации по совершенствованию нормативных актов, то в ответ, как правило, можно лишь указать, что его предложения будут учтены при последующем совершенствовании законодательства, если никаких аналогичных проектов или уже действующих правовых актов не имеется.
Если же заявитель прямо указывает на то, что ответ не нужен, или его обращение является эмоциональной разрядкой и не содержит конкретных просьб или жалоб, то ответ может быть расценен как отписка или, соответственно, издевательство. То есть в Законе отсутствуют своего рода санкции (например, в виде отказа в рассмотрении) в отношении обращений, не содержащих в себе никакой сути.
Исходя из этого же правила обязательности ответа, заявления граждан на участие, например, в жилищных программах также не должны оставаться без обратной реакции.
В этой связи представляется необходимым в нормативных актах, помимо механизма реализации той или иной программы, предусматривать порядок рассмотрения заявлений на участие в ней, особенно в отношении пакета документов, подаваемых гражданином при вступлении в число участников программы, а также оснований для отказа в удовлетворении заявления.
Общий отдел организует учёт и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, обобщает результаты работы с обращениями граждан и представляет соответствующую информацию главе администрации района.
2.2 Практика работы с обращениями граждан в Администрации Курчатовского района г. Челябинска
Аналитическая работа по обращениям граждан в Общем отделе Администрации Курчатовского района г. Челябинска способствует информированию о наиболее острых проблемах, поднимаемых населением в своих обращениях.
Проводится анализ следующих данных:
количество и характер рассмотренных обращений граждан;
количество и характер рассмотренных обращений организаций;
количество и характер принятых решений;
количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;
количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
За период с 2005 г. по 2009 г. в Администрацию района поступило свыше 8000 письменных и устных обращений (Приложение 4).
Более подробные статистические данные о работе с обращениями граждан за период 2007-2009гг. представлены в Приложении 5.
По итогам таблицы 3 можно сделать ввод о том, что за последние три года наблюдается тенденция роста обращений граждан в Администрацию, при этом стабильно уменьшается количество проведенных проверок с выездом на место, и количество принятых граждан на личном приеме.
В Приложение 6 представлены данные об итогах рассмотрения обращений.
Данные Приложения 6 свидетельствуют о том, что если в 2007 году количество вопросов решенных положительно составляло 26%, то в 2009 году уже только 25%. Количество отказов увеличилось вдвое, в полтора раза увеличилось количе?/p>