Geum.ru

Правовое регулирование способов отчуждения жилых помещений в собственность

Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство

Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство

?х пунктах.

Наряду с жилыми помещениями в законодательстве упоминается термин жилище (например, ст. 40 Конституции). Его можно рассматривать в двух аспектах. Так, в конституционном праве жилище означает избранное место, адресно-географические координаты которого определяют помещение, специально предназначенное для свободного проживания человека. Традиционно такими помещениями считают: жилые дома, квартиры, их изолированные части, а также специализированные жилые помещения (общежития, дома-интернаты для инвалидов, дома для престарелых и пр.). Данные объекты, выступая предметом гражданско-правовых сделок, могут находиться на праве собственности, в пользовании и владении по договорам найма, аренды у различных субъектов, а также удовлетворять временные потребности граждан в жилье. Поэтому подобные жилые помещения логично именовать жилищем в силу закона. Понятие жилище В.Н. Литовкин раскрывает как ...специальное сооружение, отвечающее этому назначению в той или иной мере. И, продолжая характеризовать жилище как строение, отмечает, что ...это категория не субъективного восприятия, а объективного целевого использования, заложенного на стадии проектного замысла еще до начала строительства или реконструкции жилого дома безотносительно к использованию жилища фактически.

Однако в соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции человек вправе самостоятельно избирать место жительства, и отношение по реализации этого права считается абсолютным. В связи с этим, основываясь на конституционно-правовом понятии жилища, кроме общепринятых разновидностей жилых помещений, к первому можно причислить чум, ярангу, цыганскую кибитку, другое нетрадиционное жилище, которое определенные народности избирают в качестве своего постоянного места жительства. Хотя такое жилье по действующему законодательству не включается в жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений.

Таким образом, как жилищу, так и жилому помещению присуща общая черта - наличие у граждан, проживающих в них, некоторых неимущественных прав. Граждане, пользующиеся жилыми помещениями, приобретают, в том числе и специальные имущественные правомочия (например, права нанимателя, права собственника на жилое помещение), вытекающие из договоров и других юридических фактов. Причем неимущественные правомочия в этих случаях возникают по тем же основаниям и проявляются одновременно с имущественными.

Необходимо отметить, что граждане, проживающие в нетрадиционном жилище, имеют в отношении него специфическое право - конституционное право на жилище (ст. 40 Конституции). Но государством не признан за таким помещением статус недвижимости и особого объекта, гражданских прав. Законодатель закрепил специальный правовой режим лишь за жилыми помещениями, отнеся их к недвижимости и подвергая государственной регистрации - единственному доказательству существования у субъектов зарегистрированного права собственности на них (ч. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Закон о регистрации)).

Характеризуя недвижимое имущество, законодатель распространяет, в том числе и на жилые помещения, признак несоразмерного ущерба. Пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации под несоразмерным ущербом понимает ...невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижения материальной или художественной ценности, неудобство в использовании.... В этой связи нельзя согласиться с Н.Г. Апресовой, которая называет указанный признак категорией оценочной: Конкретная степень ущерба может быть более или менее выражена, вещь может быть повреждена при перемещении, но не должна утратить своего назначения или утратит его лишь частично. Например, разборный щитовой дом или плавающий рыбзавод по своему назначению и другим характеристикам могут быть отнесены к недвижимости, но критерий несоразмерного ущерба в этих случаях не прослеживается.

Однако некоторые цивилисты, говоря о требованиях, предъявляемых к жилым помещениям, не называют среди них признак капитальности. Положение о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Положение учета жилищного фонда) также не отражает этот признак применительно к жилым зданиям. Под жилым зданием здесь признается жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы. Отсюда следует, что поскольку признак капитальности не закреплен на законодательном уровне, то он не является обязательным для жилых зданий. Кроме того, данное понятие относительное, так как в зависимости от степени капитальности жилые дома классифицируются на 6 групп, включая и сборно-щитовые. Степень капитальности определяется в зависимости от материала фундамента, стен и перекрытий. В связи с этим жилые дома подразделяются на:

  1. каменные, особо капитальные;
  2. каменные, обыкновенные;
  3. каменные, облегченные;
  4. деревянные, рубленые, брусчатые, смешанные, сырцовые;
  5. сборно-щитовые, каркасные, глинобитные, саманные, фахверковые;
  6. каркасно-камышитовые и прочие облегченные.

В Методических указаниях по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилы