Право на соцСЦальне забезпечення в системСЦ прав СЦ свобод людини СЦ громадянина
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
, вСЦдповСЦдно до Основ законодавства Украiни про загальнообовязкове державне страхування пСЦд ним розумСЦСФться система прав, обов'язкСЦв СЦ гарантСЦй, яка передбачаСФ надання соцСЦального захисту, що включаСФ матерСЦальне забезпечення громадян у разСЦ хвороби, повноi, частковоi або тимчасовоi втрати працездатностСЦ, втрати годувальника, безробСЦття з незалежних вСЦд них обставин, а також у старостСЦ та в СЦнших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондСЦв, що формуються шляхом сплати страхових внескСЦв власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та СЦнших джерел, передбачених законом.
Доктринальна характеристика загальнообовязкового державного соцСЦального страхування повною мСЦрою дана С.М. Прилипком, який видСЦляСФ наступнСЦ його ознаки:
) соцСЦальне страхування фСЦнансуСФться за рахунок обовязкових страхових внескСЦв, якСЦ, звичайно, солСЦдарно сплачують роботодавцСЦ та працСЦвники при можливСЦй участСЦ держави у формСЦ додаткових страхових внескСЦв або дотацСЦй за рахунок загальних податкСЦв;
) обовязкова участь усСЦх громадян з деякими винятками;
) внески акумулюються в спецСЦальних фондах, за рахунок яких виплачуються допомоги СЦ здСЦйснюСФться пСЦдтримка;
) соцСЦальним страхуванням забезпечуються працСЦвники у всСЦх випадках втрати ними заробСЦтку в разСЦ безробСЦття;
) надлишки у фондСЦ обовязкового соцСЦального страхування, не використанСЦ на сплату допомоги, СЦнвестуються для розвитку економСЦки й одержання додаткового доходу;
) особистСЦ права на допомоги, визначенСЦ законодавством, гарантуються наявнСЦстю облСЦку страхових внескСЦв без перевСЦрки доходСЦв або потреб застрахованоi особи;
) розмСЦр внескСЦв СЦ допомоги часто залежить вСЦд того, скСЦльки застрахований працСЦвник заробляСФ або заробляв;
) управлСЦння системою обовязкового соцСЦального страхування здСЦйснюСФться на пСЦдставСЦ соцСЦального партнерства;
) держава надаСФ пСЦдвищеннСЦ соцСЦальнСЦ гарантСЦi застрахованим особам у системСЦ соцСЦального страхування.
Другою органСЦзацСЦйно-правовою формою соцСЦального забезпечення СФ забезпечення за рахунок коштСЦв державного бюджету Украiни. У теперСЦшнСЦй час цю форму прийнято називати державною соцСЦальною допомогою. Цей термСЦн знайшов своСФ закрСЦплення СЦ в деяких нормативно-правових актах Украiни. У той же час, в лСЦтературСЦ була висловлена думка про те, що державна соцСЦальна допомога СФ новою формою соцСЦального забезпечення поряд СЦз загальнообовязковим державним соцСЦальним страхуванням та соцСЦальним забезпеченням з коштСЦв державного бюджету.
Однак, не всСЦ вченСЦ роздСЦляють цю думку. Противники визнання державноi соцСЦальноi допомоги самостСЦйною формою соцСЦального забезпечення вСЦдзначають, що якщо фСЦнансування певного виду соцСЦального забезпечення здСЦйснюСФться за рахунок бюджетних асигнувань, то воно вСЦдноситься до такоi органСЦзацСЦйно-правовоi форми соцСЦального забезпечення, як соцСЦальне забезпечення за рахунок асигнувань з державного бюджету [17, с. 13-14; 33, с. 83]. Такий висновок пСЦдтверджуСФться СЦ положеннями чинного законодавства Украiни. Так, вСЦдповСЦдно до статтСЦ 4 Закону Украiни "Про державну допомогу сСЦмям з дСЦтьми", статтСЦ 11 Закону Украiни "Про державну соцСЦальну допомогу малозабезпеченим сСЦмям", статтСЦ 16 Закону Украiни "Про державну соцСЦальну допомогу СЦнвалСЦдам з дитинства СЦ дСЦтям-СЦнвалСЦдам" покриття витрат на виплату всСЦх видСЦв державноi соцСЦальноi допомоги провадиться за рахунок коштСЦв Державного бюджету Украiни.
Таким чином, у цьому дослСЦдженнСЦ термСЦни "соцСЦальне забезпечення з коштСЦв державного бюджету Украiни" та "державна соцСЦальна допомога" будуть вживатися як тотожнСЦ.
Характерними рисами державноi соцСЦальноi допомоги СФ:
) вона фСЦнансуСФться за рахунок державного бюджету Украiни;
) надаСФться, як правило, в адресному порядку, тобто у випадку потреби;
) надаСФться при настаннСЦ лише тих соцСЦальних ризикСЦв, якСЦ вказанСЦ в законСЦ;
) ii метою СФ забезпечення достатнього рСЦвня життя не нижче мСЦнСЦмального прожиткового рСЦвня;
) надаСФться державою в особСЦ органСЦв соцСЦального захисту населення.
Таким чином, загальновизнано розглядати соцСЦальне забезпечення в якостСЦ родового поняття, а загальнообовязкове державне соцСЦальне страхуваннСЦ СЦ соцСЦальне забезпечення з Державного бюджету (державна соцСЦальна допомога) в якостСЦ видових, тобто самостСЦйних форм соцСЦального забезпечення.
Однак, зустрСЦчаються й СЦншСЦ думки про спСЦввСЦдношення понять "соцСЦальне забезпечення" та "соцСЦальне страхування". Так, наприклад, М.Ю. Федорова ототожнюСФ соцСЦальне забезпечення СЦз забезпеченням з Державного бюджету (державною соцСЦальною допомогою), у звязку з чим визначаСФ соцСЦальне забезпечення СЦ соцСЦальне страхування як самостСЦйнСЦ органСЦзацСЦйно-правовСЦ форми соцСЦального захисту. Проте, вище вже було доведено, що соцСЦальне забезпечення СФ загальним поняттям, а соцСЦальне страхування СЦ державна допомога частковими, тобто становлять собою два види одного родового явища.
Наступним питанням, яке необхСЦдно розглянути, СФ спСЦввСЦдношення понять "соцСЦальне забезпечення" СЦ "соцСЦальний захист". Це питання на сьогоднСЦ СФ дискусСЦйним, в лСЦтературСЦ висловлюються рСЦзнСЦ точки зору. Так, в розумСЦннСЦ О.РД. Мачульськоi поняття "соцСЦальний захист" маСФ два значення: широке СЦ вузьке. ПСЦд соцСЦальним захистом у широкому значеннСЦ вона розумСЦСФ дСЦяльнСЦсть держави, спрямовану на забезпечення процесу формування СЦ розвитку повноцСЦнноi особистостСЦ, на виявлення СЦ нейтрал